海南参与“一带一路”建设的探索与实践

耕耘丝路 开花结果
——海南参与“一带一路”建设的探索与实践

　　■ 本报记者 况昌勋 邵长春

　　通讯员 陈蔓蔓

　　5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛将正式拉开帷幕。应国家主席习近平之邀，29位国家元首和政府首脑齐聚北京，1500多名代表报名参会，共商“一带一路”建设合作大计，共绘互利合作美好蓝图。

　　纵观中国版图，海南是最南端的省份；放眼亚洲地图，海南所辖海岛和海域却地处区域中心地带。海南自古以来就是海上丝绸之路的必经之地和重要中继港、避风港，更是21世纪海上丝绸之路的重要节点。3年多来，海南以更高层面、更宽领域的改革开放，沿着“一带一路”，寻找一片更为开阔的发展空间。

　　闭幕不久的省第七次党代会，再次为海南全面融入“一带一路”作出了部署，提出将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国（海南）—东盟优势产业合作示范区。

　　构建参与平台

　　有一些重要时间节点，让人铭记。

　　2015年3月28日，海南博鳌。习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上，系统全面地阐述“命运共同体”的理念，同时也明晰了“一带一路”的概念范畴：“‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。”

　　也是在这一天，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，为“一带一路”的实施路径给出了“详尽注释”；也是在这一天，俄罗斯、巴西、荷兰、格鲁吉亚等国宣布申请加入亚洲基础设施投资银行。

　　此后，“一带一路”一直是博鳌亚洲论坛年会的重要议题。海南也通过高质量服务保障和深度谋划利用好博鳌亚洲论坛年会，在服务、参与“一带一路”中发挥更大作用，打造海南参与“一带一路”建设的对外交往平台体系。

　　3年多来，海南通过发挥省服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议工作机制作用，累计策划海南主题活动57场，打造了“中国东盟省市长对话”“21世纪海上丝绸之路岛屿经济分论坛”“南海合作分论坛”“华商领袖与智库圆桌会”等一系列参与“一带一路”建设的对外交往平台体系，搭建了海南与沿线国家和地区互联互通、经贸、农业、旅游、人文智库交流合作的新桥梁。

　　从建立完善“一带一路”地方联动机制到共建“一带一路”海洋发展合作示范区，从共建岛屿发展命运共同体到共同打造“泛南海旅游经济圈”……现任省委书记、时任省长刘赐贵在博鳌亚洲论坛海南主题活动上，不断释放了与周边国家各省市友好往来、合作共赢的强烈信号，提出了具体合作建议，在“一带一路”的总体框架下，进一步深化与各方的务实合作，扩大海南“国际朋友圈”和“全球岛屿经济体朋友圈”。

　　省委副书记、代省长沈晓明指出，要强化全球化意识，海南的发展要积极融入全球资源配置网络中去，进而成为全球资源配置的一个节点，甚至成为全球资源配置的中心。

　　海南有390万海外华侨华人分布在全球59个国家和地区，是海南参与“一带一路”建设不可或缺的宝贵资源。海南通过举办世界海南乡团联谊大会、世界海南青年大会、世界海商大会和海南文昌南洋文化节等侨务交流平台，加强文化、旅游、招商推介，鼓励和推动广大海外琼籍华侨华人参与“一带一路”建设。

　　明晰参与路径

　　路径明晰，才不会迷失方向。海南加强顶层设计，明晰了参与“一带一路”建设的路径与方案。

　　《愿景与行动》提出“加大海南国际旅游岛开发开放力度”，为海南参与“一带一路”建设明确了主要路径选择。省第七次党代会为海南全面融入“一带一路”作出了部署，进一步明晰了基本路径与目标：推动海南与沿线国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，加快建设临港临空经济区，将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国（海南）—东盟优势产业合作示范区。积极争取泛南海旅游经济合作圈成为国家战略。

　　路径是在不断探索中日渐清晰的。3年多来，我省领导的出访任务都紧扣“一带一路”这一主线予以谋划和设计，重点突出海南国际旅游岛开发开放和12个重点产业，加强与沿线国家产业合作和友好交往。据统计，从2014年至2017年5月，累计完成省级领导出访任务47批次，涵盖沿线50多个国家和地区，有力推动了我省与沿线国家和地区在高层互访、友城交流、医疗健康、旅游、服务贸易、离岸金融、热带高效农业等领域签署合作协议60多项，促成对外合作项目30多个。同时，促成开通海口或三亚至曼谷、新加坡、普吉、岘港、金兰、槟城、吉隆坡、金边、暹粒等空中直航航线，海南的国际航线由2014年的37条增加到2016年的52条，加快构建了便捷的“空中丝路”，夯实了海南参与“一带一路”的基础。

　　伴随着“一带一路”建设的推进，海南的“国际朋友圈”越来越大，目前我省共有52对国际友城，并加强了往来与沟通，3年多来海南接待来访各类友城、友协团组100批673人次。海南日报社还与省外事侨务办联合开展了“丝路话古今 寻梦万里行”大型采访报道，前往“一带一路”9个沿线国家，深入了解沿线各国相关省份和城市与海南交流合作的新需求、新思路和新机遇。

　　今年，省委、省政府制定实施《海南省参与“一带一路”建设对外交流合作五年行动计划（2017年-2022年）》，进一步明确了我省参与“一带一路”建设对外合作的总体目标、行动计划和具体举措。

　　中国（海南）改革发展研究院副院长、研究员夏锋认为，海南要充分发挥博鳌亚洲论坛的平台优势和“一带一路”战略支点的区位优势，加大海南国际旅游岛开发开放力度，构建开放型的旅游经济合作网络，推动与泛南海区域国家和地区开展旅游项目的自由贸易，提升区域内海洋产业合作和海洋经济创新发展水平，突出12个重点产业，壮大发展六类产业园区，多点多极提高外向型经济发展水平，鼓励省内企业“引进来”和“走出去”。

　　结出合作果实

　　4月20日上午，位于爱尔兰首都都柏林的Avolon公司一面白色的墙上，有两个醒目的玻璃镜框，分别镶嵌着中英文版本的海航“同仁十条”。“同仁十条”是海航集团企业文化的体现。随着海航对Avolon这家全球飞机租赁公司的全资收购，海航的企业文化也进入了Avolon。

　　“一带一路”为海南企业提供了广阔的发展空间。近年来，海航集团大力开辟国际航线，连通“一带一路”沿线国家及相关地区的国际航线已达65条，打造“一带一路”空中走廊与支点，并围绕航空旅游、现代物流和现代金融服务业等三大主业进行全球化投资布局，积极促进东西方文化交融。此外，洲际油气股份有限公司在哈萨克斯坦拥有的油气田总面积相当于半个海南岛，海南立昇净水科技实业有限公司的产品和服务覆盖到全球70多个国家和地区，海南海域矿业有限公司为莫桑比克开采民生“富矿”，海胶集团全资、控股以及参股的境外公司已有10多家……沿着“一带一路”，海南一批企业已实现产品、资金、技术“走出去”。

　　3年多来，海南耕耘“一带一路”，让合作之树开枝散叶、结出果实——

　　贸易畅通，提升海南经济外向度。我省出台促进外贸进口若干措施，协调推进关检合作“三个一”，推进国际贸易“单一窗口”建设，加快出口退税进度，创造良好外贸营商环境。2016年我省与“一带一路”沿线国家进出口贸易额达到504亿元人民币，占全省进出口贸易额的67.3%。

　　设施联通，境外游客市场转负为增。海南新增、加密多条境外航线航班，加快布局机场、港口，促进与“一带一路”国家人流物流便利化。省发改委表示，在我省多举措的刺激下，“一带一路”沿线国家，尤其是俄罗斯、东南亚旅琼人数全面回升。2016年俄罗斯、马来西亚、泰国、越南旅琼游客分别同比增长116.2%、166.9%、61.2%、449.2%，扭转了入境游客数量持续下滑局面，实现增长23.1%。

　　民心相通，弘扬友好合作精神。3年多来，海南同“一带一路”沿线国家和地区广泛开展文化、教育、旅游等多领域民间合作，我省高校已与沿线30多个国家的60多所院校和教育机构建立友好合作关系，共招收来自“一带一路”沿线国家的留学生1000多名，派出国际汉语教师和汉语志愿者600多人。特别是从2016年9月起我省在国际友城柬埔寨磅湛、暹粒等地先后实施了三次“中国海南柬埔寨光明行”义诊行动，为当地370多名白内障患者成功做了复明手术，受到当地百姓热烈欢迎，赢得了当地民众的普遍称赞。

　　以“效果”说话，正是“一带一路”受到越来越多人青睐的原因之一。“一带一路”国际合作高峰论坛举行在即，各国代表汇聚北京，进一步凝聚各方共识，明确合作方向，推动项目落地，在新的起点上推进“一带一路”建设，让更多务实合作成果惠及沿线各国人民。海南需要牢牢关注、把握盛会释放发展机遇，继续服务、参与“一带一路”建设，力争结出更多合作果实。

　　（本报海口5月13日讯）