海南优化营商环境构建企业“引力场”激发市场活力

　　■ 本报记者 周晓梦 实习生 林晨

　　 海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。要更大力度转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。

——习近平

　　近来，“营商环境”成为海南的一大热词。

　　4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表了重要讲话，为海南未来发展举旗定向，明确了“三区一中心”的战略定位，赋予了海南全岛建设自由贸易试验区，探索建设中国特色自由贸易港的历史使命。

　　一时之间，企业纷至沓来。在企业界眼中，“一流营商环境”包含着哪些关键要素？如何吸引国内外投资者？应为企业做好什么样的服务？对于这些问题，海南正沿着加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境的方向，在实践中探索发展前进。

　　 当好“店小二”让企业办事更方便

　　7月20日上午，省政府政务服务中心大厅，各个业务窗口前秩序井然。

　　来自陵水环球旅业发展有限责任公司的谢建堂排在商事登记窗口，手上拿着一个文件袋，正准备办理企业迁入手续。

　　“办理需要的材料在工商部门网站都可以了解到，来之前备好就行，都是透明可查的。”谢建堂说，到了业务窗口很快就能办理，没费多大劲儿。

　　这“不费劲儿”的背后，是政府部门当好服务企业的“店小二”、不断优化营商环境工作的努力。

　　“为进一步做好企业登记绿色通道工作，为重点项目企业提供优质、高效、便捷的登记注册服务，我们出台了关于企业登记‘绿色通道’实施办法，明确了多项服务范围和服务方式。”省工商局企业注册局有关负责人介绍说。

　　像谢建堂一样被确定为“绿色通道”的服务对象，可以享受优先服务、全程服务、即时办结服务、“容缺受理”、上门服务、预约服务、跟踪回访服务等7大服务措施。

　　近年来，我省通过实施“放管服”改革等一系列举措，助力营商环境发展。

　　今年6月29日，我省全面实行全国统一“多证合一”登记制度改革。在“五证合一”登记制度改革的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。

　　省工商局有关负责人介绍，改革后，由工商部门负责登记、备案等信息采集推送，相关部门通过省信息共享交换平台或全省“一张审批网”接受信息，相关部门不再另行重复采集已推送的信息。企业通过营业执照二维码、电子营业执照和国家企业信用信息公示系统(海南)公示企业整合证照事项信息。

　　企业的痛点、堵点、难点，是政府部门当好“店小二”想方设法纾解的重点，也是企业关心的要点。

　　“我们希望政府部门进一步增强服务意识，加强基层干部和工作人员的服务意识、服务能力，畅通政企联系渠道，建立和维护‘亲’‘清’政商关系。”海南华锦旅业集团股份有限公司董事长李繁华说。

　　政府当好服务企业和公众的“店小二”，避免工作执行中出现“玻璃门”“弹簧门”现象，能为优良营商环境注入高行政效率、规范化服务管理等方面的能量。

　　 苦练“功夫”对标国际最高水平

　　营商环境好不好，要看企业经营成本高不高、办事方便不方便，还要看是否真正形成了公平、统一、高效的市场环境。

　　在海口高飞信息咨询服务有限公司企业法人大卫·格林·大卫眼中，有吸引力的营商环境包括政策稳定性、预见性、清晰性以及智力支撑能力、有成熟的人才培养体系等多方面内容。

　　以更好的营商环境吸引投资者和企业，海南省律师协会会长廖晖认为要对标先进学经验，“比如法治环境更加规范、透明、公平，不断提升对商业机密和知识产权的保护意识等。”廖晖说。

　　营商环境就是生产力，就是综合竞争力。在当前海南发展关键时期，让营商环境更具“国际范儿”，是要建立起符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系。

　　对此，海南尤其要苦练“功夫”。

　　作为缺少外向型和具有国际化运作能力企业的省份，如今站在更高起点上，海南要如何加快形成公平开放统一高效的市场环境？答案中有个关键词，是“国际标准”。

　　“营商环境提升到国际舞台，要结合海南本地区域特色，扬长避短。”6月28日，在省政府召开的座谈会上，普华永道大中华区创新服务主管合伙人、海口所董事蔡晓颖如是说。

　　这场持续3个多小时的座谈会，邀请了数名企业家、律师、创业者等齐聚一堂，共同为优化海南营商环境出谋献策。

　　有人说一流的营商环境主要不是追求优惠政策“洼地”，而是打造软环境“高地”，营商环境建设要对标国际最高水平，与国际接轨。有人认为要在宏观方面致力于法治化、国际化、便利化，微观方面突出透明、公平、可预期三因素。还有人认为，要优化配套环境，推进医疗、教育等社会事业发展；努力打造诚信政府，防止“新官不理旧账”，保持政策稳定性和连续性……

　　可见，在对标国际最高标准、最高水平优化营商环境的路上，海南还有许多功课要补。

　　 内外兼修 构建强大的“引力场”

　　“市场活力来自于人，特别是来自于企业家”，市场经济里常见的一句话，背后体现的是多方面综合影响力：有一个公平的市场环境、高效的政务环境、良好的法治环境、国际化的规则环境等，才能更好地激发出各类市场主体的活力和发展潜力。

　　营商环境对企业的发展、企业家的成长起着决定性的作用。在改善营商环境的大潮下，对于如何打造“海南引力场”，不同的企业代表给出了他们不同的答案——

　　“我选择在海南做生意，首先看重的是市场和人才，其次是补贴或者税收方面的优惠，第三是教育、医疗等方面的资源。”犹太籍商人、海口友文国际创新商业咨询有限公司董事长友文如是说。

　　海南省广东商会会长林宏润更关心人才聚落的平台和机制，并建议通过搭建更多的科创服务平台、建立新兴产业基金、引进国际化人才等措施，以增强营商环境的人才吸引力。

　　“我们不需要短期的优惠政策，而是需要公平政策，有一个权利平等、规则平等、机会平等的环境。”海南皇冠集团董事长、香港海南商会会长陈明谦则直言，透明、公平、公开是他们所看重的核心要素。

　　而国投裕廊洋浦港口有限公司副总经理郭汉雄对营商环境的“创新”方面颇有感触，认为要围绕鼓励创新等进行积极探索，打造海南营商环境的新亮点、新标识。

　　营商环境是一个系统性的环境，在不同企业主体眼中，海南不断优化营商环境，需要“内外兼修”，让强项要更强更优、提升补齐短板弱项，并打出特色亮点，从而形成强大的“海南引力场”。(本报海口8月1日讯)

　　 我省大力优化营商环境

　　近3个月来，我省对接的企业超过300家，签署各类投资合作协议60余个，并达成近百个合作意向

　　今年6月29日，我省全面实行全国统一“多证合一”登记制度改革。此次改革共整合24个涉企证照事项涉及工商、税务、质检、统计、商务、公安、旅游管理、住建、发改、财政、人社、住房公积金管理、农业、海关、出版行政主管、气象管理等16个部门

　　中央12号文件出台后第一家与海南省政府签约的企业：阿里巴巴集团

　　中央12号文件出台后第一批来琼调研合作项目的央企之一：中国旅游集团

　　第一家进驻海南的国际专业服务机构：普华永道

　　今年5月，省工商局制定《优化营商环境七条措施》，旨在进一步推进注册登记便利化和企业信用监管科学化，对标法治化、国际化、便利化营商环境，探索建立市场主体更为便利的退出机制，不断完善企业信用监管流程