海南中部区域医疗中心项目建成“半拉子”

来源: news.hainan.net

      原标题：惠民医疗项目为何“难产”?

      海南中部区域医疗中心项目工期严重超期，省委第四巡视组及五指市多个部门介入调查

      在建的惠民医疗工程项目

      核心提示

      海南中部区域医疗中心项目是五指山市的惠民重点工程。时至今日，该项目一期工程已超期2年多，二期工程已超期1年多，目前只完成工程量的22%。该项目的严重超期造成五指山市人民医院投入巨资购买的多套先进医疗设备无处安放，诊疗活动无法开展。对此，省卫生厅、五指山市委市政府均十分重视，五指山市人大、检察院等多个部门介入调查并督导，但项目仍是时建时停，何时竣工仍是一个未知数。2014年11月，省委第四巡视组介入调查。

      惠民医疗工程项目建成了“半拉子”

      在五指山市区的奥雅路上有一高一矮的两栋在建楼房，系五指山市的重点工程——海南中部区域医疗中心项目。该项目的业主单位为五指山市人民医院。

      低矮一些的建筑，只施工了2层，属该项目的二期工程，施工单位为海南七建，楼下杂乱无章地堆放着建筑材料，杂草丛生，偌大的作业台面上看不到工人的身影。高一些的建筑属一期工程，已施工至10层且已封顶，施工单位为海南六建，机器的轰鸣声，夹杂着此起彼伏的敲打声和吆喝声。

      记者从五指山市人民医院了解到，该项目工期严重超期。2011年1月，一期工程签订相关合同，同年5月开工，总工期为12个月，按规定应在2012年5月完工，可时至今日只完成了91%的工程量，超期2年多。二期工程2012年5月签订相关合同，同年11月开工，工期1年，至今已超期1年多。

      “惠民医疗工程怎么修成了‘半拉子’呢?”五指山市人民医院一名医生不解地对记者说。

      “承包人管理不善导致资金出了问题”

      该项目二期工程总工、现负责人吴先生介绍，一期工程建设内容为地下1层，地上10层，中标价格3488万元，目前完成工程量的91%，拨付工程款2800万元，占中标价格的81%;二期工程建设内容为地下1层，地上4层，中标价格3634万元，目前已拨付工程款1817万元，占中标价格50%。

      五指山市人民医院副院长杨昌立说，中部区域医疗中心项目分三期，开工在建的是一期和二期。一期规划设计、征地等总造价4085万元，截至目前完成总工程量91%;二期总造价4353万元，截至目前完成总工程量22%。

      五指山市人民医院一位负责人透露，二期工程开工前，医院时任领导就向施工单位海南七建预拨付了30%即1090万元的工程款，过后又分3次共拨付了800余万元工程款。

      吴先生介绍，中部区域医疗中心项目的实际承包人叫潘某，系七建的外聘员工。“双方属于合作关系。”吴先生说，2014年7月份他到项目部工作，他来之前项目已停工，来之后又陆续停过几次。之所以超期严重，原因在于承包人管理不善导致资金出了问题。

      业主单位想了很多办法但作用不大

      杨昌立说，面对工程进度缓慢的现实，作为业主单位的五指山市人民医院想了很多办法但作用不大。五指山市委市政府主要领导对此高度重视，曾多次召开会议，决定由五指山市人大指派专人督导，同时建议五指山市检察院介入。2014年7月8日，检察院召集业主、承包方、监理方、施工单位代表开会。

      近日，记者前往海南六建了解情况。海南六建党群部有关负责人表示，一期工程工期延长的原因是多方面的，最主要是合作方资金链出现了问题。

      海南七建副总经理云紫能说，造成工程延期的原因，首先是开工之初办理各项施工手续进展缓慢;其次，施工涉及到一块农田的征地，耽搁了时间;加上项目共有两家设计公司，衔接起来较麻烦，该问题现在尚未彻底解决;另外，各班组和承包人存在债务纠纷，工人工资被拖欠，干活不积极。最主要的原因就是承包人在项目管理、资金使用方面存在问题。

      “业主单位将资金拨付过来，我们就拨付给承包人，这是以前的资金管理程序，此举导致资金管理不善。现在程序已改变，公司直接派驻工作人员，每一笔资金拨付时，公司领导班子都要开会讨论，如直接将资金拨付给材料商和施工班组，不经过承包人的中间程序，确保做到专款专用，管理到位。”云紫能说。

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