赶超国内一流 海南两会多份报告部署优化营商环境

　　营商环境是决定海南自贸港建设成败的重要因素。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，“到2025年营商环境总体达到国内一流水平;到2035年营商环境更加优化”。记者在海南两会报告中注意到，该省正在紧抓自贸港建设机遇，合力跑出优化营商环境的“加速度”。

　　海南省政府工作报告在回顾过去五年的工作中说，海南组建起百人的营商环境工作专班，迭代升级数字政府平台和“互联网+监管”体系，深入开展“作风整顿建设年”和“能力提升建设年”，政府治理能力明显提升。根据全国工商联调查显示，2022年海南省营商环境全国排名前移4位。市场主体增速连续34个月保持全国第一。引进人才超过10万人。

　　未来五年，横跨海南全岛封关运作前后，要建成当今世界最高水平的开放形态，必须有世界一流的营商环境与之相匹配。当前，海南营商环境虽然有了很大改善，但与国内外先进水平比，还有较大差距。

　　今年海南省政府工作报告描画了未来五年营商环境提升的方向：推进法治化、国际化、便利化营商环境，总体达到国内一流水平。用制度和互联网技术，让市场主体和群众依法依规办事不求人。依法保护民营企业产权和企业家权益，为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

　　2023年，海南将实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划，推进更多民生和涉企高频事项“一件事一次办”和“全省通办”“跨省通办”。加大行政审批改备案力度。推进“机器管招投标”系统建设。增强惠企政策兑现刚性和可持续性。

　　海南将优化营商环境置于法治化的轨道，从立法、司法层面系统推进。据海南省人民代表大会常务委员会工作报告，2022年海南省人大常委会统筹运用一般地方性法规、经济特区法规和海南自由贸易港法规制定权，加快构建自贸港法律法规体系，审议通过省级法规和法规性决定143件，批准市县法规54件。

　　该报告称，近年来，除积极配合国家制定《中华人民共和国海南自由贸易港法》和调整多部法律和行政法规的有关规定外，海南省人大常委会还制定商事登记管理、外国企业从事服务贸易经营活动登记管理、市场主体注销、企业破产等方面的法规，就市场主体放宽准入、自主经营、便利退出作出一系列创新性规定，制定了有关社会信用、知识产权保护等法规。今年将对接国际相关规则和惯例制定法规，着力推进贸易投资自由便利、财政税收保障、营商环境建设等方面的立法。

　　在司法层面，海南省高级人民法院工作报告显示，海南法院过去五年围绕与法院相关的执行合同、保护中小投资者、办理破产等核心指标，以指标考核倒逼审判执行工作质效提升。2023年，海南法院将继续以优化营商环境为工作重点，发挥司法能动作用。

　　海南省人民检察院工作报告称，通过建立优化营商环境联席会议制度和常态化联系企业、涉企案件快速办理机制，依法加强对企业的司法保护，过去五年来对603名企业负责人涉经营类犯罪依法不捕不诉、建议适用缓刑。针对近年来海南市场主体大幅增加的实际，探索开展涉案企业合规改革试点。今年，海南检察机关将深入推进涉案企业合规改革，强化对各类市场主体的平等保护。

　　去年底，全国首个营商环境建设厅在海南揭牌成立，今年海南两会上这一新成立的部门备受关注。海南省政府副秘书长、省营商环境建设厅厅长陈标阳在15日举办的海南省七届人大一次会议“厅局长通道”上表示，该厅负责统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用“一体四面”建设，将发挥制度创新的优势，在认真解决好企业反映的具体问题的同时，找到问题背后制度性、机制性原因，达到标本兼治的效果。