海南:一个重点项目的“复活”攻坚战

13.12.2021  15:49

  海南有关部门单位真心真情服务,破堵点解难题,助洋浦汉地流体项目摆脱危机建成投产——

  一个重点项目的“复活”攻坚战

在各方的支持和帮助下,汉地流体项目于11月初成功试产。海南日报记者林书喜摄

  ■海南日报记者苏庆明林书喜

  特约记者李灵军

  “项目一期顺利成功投产。在这个令人激动的时刻,我思绪万千,心潮澎湃……感谢省委省政府对我们一直以来的关心和支持!”近日,一封特殊的感谢信送达海南省委。

  写信人是海南汉地集团董事长吴汉陵。这封信是他为企业旗下位于洋浦经济开发区的“150万吨流体材料及20万吨医药食品级白油”项目(以下简称汉地流体项目)的涅槃重生而写。

  在这家民营企业项目遇到资金链断裂危机时,省有关部门和洋浦开发区注资力挺并招来第三方投资;受疫情影响时,政府协调减免巨额仓储费用;没有原料进口配额,政府部门助其申请;项目验收时,政府工作组现场指导解决问题……今年11月,这个历经重重困境、一度濒于熄火的项目顺利建成投产。

  吴汉陵说,从这个项目的重生中,他们充分感受到海南干部敢于担当、攻坚克难的精神,感受到海南用心用情、改革创新构筑优良营商环境的努力,也深切感受到海南开展作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动的实效。

  敢担当——

  “进一步”拯救民企“濒危”项目

  汉地流体项目于2017年10月启动建设,建成投产后生产的高端基础油、白油、溶剂油等流体材料,可广泛应用于高端装备制造、汽车工业、高端日化等行业。其总投资40亿元,占地561亩,是工信部绿色制造系统集成项目和海南省重点项目。

  高端流体材料制造是国内企业鲜有涉足的领域。汉地流体项目瞄准了全球工艺技术最先进、产品品类最齐全的目标,期望占领国内、国际两个市场。为实现这一美好愿望,吴汉陵几乎倾尽企业和个人的所有“家当”。

  但困难不期而至。由于项目一期二期同时建设体量较大,加上原材料、人工等成本上涨,2019年,项目建设资金和流动资金短缺问题开始凸显,资金缺口最大时达到6亿元。项目建设陷入时断时续的境地。

  如何筹措巨额资金?吴汉陵说,项目启动建设时,已争取过银行贷款,此时企业“能抵押的都抵押了”,争取银行不抽贷、压贷已属不易,争取新贷款更显困难。靠汉地集团自身,同样难以说服社会投资者投资。然而,没有资金来源,项目难以为继、企业面临倒闭风险。“这是一个生死存亡的问题”。

  在面临重大危机的时刻,项目得到了海南省委、省政府的大力支持。2017年来,省领导多次到洋浦、汉地流体项目调研;尤其是2019年来的调研,多次关心、过问项目资金问题,指示有关部门、单位给予项目帮助和支持。

  吴汉陵和许多在场干部都记得调研中提出的“是进一步,还是退一步”之问:政府干部“进一步”,可以帮助企业,但也可能不成功,有“担责”风险;“退一步”,自己“免责”了,但换来的是企业、项目的损失和地方发展机遇的错失。

  在洋浦工委书记周军平看来,这个问题的实质是干部是否敢于担当的问题。他说,汉地集团在项目出现问题后向洋浦工委管委会求助。“我们研判,不救,项目将烂尾;救,这一民营企业项目融资要求高、难度大,存在不确定风险。”在判定这是技术先进、市场前景好的项目后,各方决定,“政府挺一挺,企业就可能渡过难关。”

  洋浦为推动汉地流体项目融资专门成立了工作组,协同省金融监管局、省银保监局及省工信厅,协调有关银行对项目不断贷、不压贷,同时积极为项目争取新贷款、引介战略投资人。

  “一个陷入困境的企业想找人投资,会面临‘上门难、找人难’问题。这时政府的支持态度对项目融资至关重要。有了政府公信力背书,各界就会对项目有信心。所以我们积极主动为企业当‘红娘’。”周军平说。

  谈到这一点,吴汉陵尤为感激。“相关单位召集各家金融机构,多次召开协调会解决贷款问题;干部利用各种场合,一有机会就向各路投资人推介我们项目。洋浦领导陪同我们访遍岛内金融机构,甚至还陪同我们去岛外跟企业商谈,争取融资机会。”

  持续的努力开始见效。2019年底,经多方协调争取,海南农信社为汉地流体项目发贷2亿元。

  紧接着,2020年1月,洋浦控股公司在早期对汉地流体项目1.8亿元投资到期的情况下,没有撤回投资和索取利息,而是将本息共2亿多元再次入股项目,保障了项目复工建设。

  “这不仅缓解项目资金困难,而且有政府当我们股东,也给各界传递了信心,为我们后来顺利融资做了铺垫。”汉地集团董事长助理、投资总监莫恒表示。

  勇改革——

  创新解决融资“卡脖子”难题

  破堵点解难题,在精神上要敢于担当作为,在方法上要善于改革创新。

  在获得上述两笔注资后,按莫恒的说法,汉地流体项目离基本摆脱资金困局,“只差最后一步。”

  “这一步”,就是省工信厅工信产业基金注资。但“走好最后一步”,颇费周折。

  2019年下半年,在多方争取融资时,利用省工信厅工信产业基金注资项目的思路也被提出。随后,省工信厅、省财政厅及基金管理企业海发控公司,组织专业力量对汉地流体项目开展深入研究分析,认为这一举措可行。

  但时间进入2020年后,汉地流体项目依然在等待这笔注资。原因在于一个“卡脖子”问题:《海南省工业和信息产业投资基金筹设方案》规定,工信产业基金省内直接投资比例不得超过基金资产总值的20%;而当时,其能用于省内直投的额度已十分有限,汉地流体项目争取基金注资无望。

  不过,这没有成为争取该笔融资的休止符。吴汉陵了解到,“省里明确,这件事情一定要突破,不能因为这一条框就把项目晾在那里”。

  僵局,要用改革来突破。省工信厅联合有关单位深入研究,认为将工信产业基金省内直投比例提高,既能帮助汉地流体项目,同时在面上也可进一步提高资金使用效率和灵活性,满足省内重点企业投融资需求。

  “我们联合有关单位,创新调整上述方案中‘工信基金运作方式’相关内容,经省里审议通过,将省内直投基金规模比例由20%提高到55%。”省工信厅主要负责人介绍,上述规则调整完善后,工信产业基金可用于省内直投的额度增加,成功投资汉地流体项目1.63亿元。

  2020年10月,该笔资金发放。“这笔资金对项目能够建成投产起到了关键的保障作用。”吴汉陵说,“缘于我们这个项目,海南调整完善了相关规定,也让我们非常感动。”

  ……

  芝麻开花节节高。在洋浦工委管委会、省工信厅、省商务厅及省金融监管局、省银保监局等单位持续引介努力下,2021年,汉地流体项目又争取到多笔新的融资——

  7月,海南银行增发贷款1.4亿元,用于支持项目购买有关原料;同月,浙江物产中大集团与汉地集团签约,投资项目12亿元,开展供应链合作;12月,海南农信社再次发放2亿元流动资金贷款,支持项目发展……一笔笔资金注入,让这个原本濒危的项目,疏通了血脉,迎来了新生。

  强作风——

  暖心服务保障项目建设

  2021年,海南深入开展作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动,以干部作风为保障,破解堵点难题,优化营商环境,切实帮助企业。

  今年下半年,汉地流体项目进入投产前消防验收环节。为保障进度,洋浦开创先例,针对这一企业项目专门成立了安全保障工作领导小组,梳理了58个消防问题,相关负责人现场指导,整改一个销号一个。

  验收过程中,根据有关工作人员给出的意见,项目厂房设施有关整改幅度较大,其投产将延期数月。“每延期一天,对企业都是不小的成本。我们压力很大。”吴汉陵说。

  了解到这一问题后,作为消防验收的主要负责部门,洋浦应急管理局、规划建设土地局负责人第一时间来到项目现场查找“堵点难题”,并牺牲周末时间组织专家评审,最终给出了不同厂房设施区别处理的科学解决方案,避免“一刀切”,有效保障了项目投产进度。

  随着投产日期临近,原料进口也成为企业日益期盼解决的问题。其生产所需蜡油等原料需要进口,但企业自行进口成本高昂。“为帮助企业节省成本,省商务厅、海口海关、洋浦工委管委会积极帮我们申请,成功让我们获批商务部全国第一单民营企业腊油进口配额,解决了公司之前无法进口国外质优价廉原料的问题。”吴汉陵介绍。

  吴汉陵和同事们说,回首项目建设历程,干部们的优良作风和对企业的真情服务令人动容——

  “在拜访或接待各投资人时,只要我们提出请求,洋浦领导都尽可能陪同我们出席。相关领导融资问题上有新进展时,还连夜给我们发信息。”

  “2020年上半年,在新冠疫情影响下,原本缺少资金的项目更是雪上加霜,洋浦工委管委会及时协调周边合作企业,帮我们减免4000多万元仓储费用。”

  “有的干部为及时向上级帮我们反映问题,周末还会和我们一起加班写材料。有时商讨问题,工作时间没空,他们会在晚上下班后过来。”

  ……

  11月7日,汉地流体项目一期以“零事故、零泄露、零污染、零伤害”的高标准一次性开车成功。目前,各单元装置支行平稳,产品质量稳定合格。

  “正是海南省委、省政府和有关部门单位的大力支持,我们项目才得以起死回生。”吴汉陵动情地说,“回想项目建设的过程,我们深切感受到,海南政府、干部关心企业、帮助企业,没有停留在口号上。很多帮助企业的点点滴滴,都让我们感到非常温暖。”

  接下来,汉地集团将努力利用海南自贸港政策,实现原料全球买、产品全球卖。企业预计项目今年新增产值7亿元,明年达产后年产值可达60亿元至70亿元。目前,公司已与国际客户达成销售意向约每年290万吨,大于项目产能。

  50多岁的吴汉陵既是一名老兵,也是一名老党员。“我现在能报效党和祖国的最好方式就是依法经营好这家企业,扛起一个企业家应该扛起的企业责任和社会责任。”

  “同时,养精蓄锐、稳抓稳打,联合全球优势资源,向下游发展产业链、建设生态圈,争做全球细分行业领域‘单打冠军’,努力做到全球流体材料看中国、看海南、看洋浦。”在感谢信中,吴汉陵既感激又豪情满怀地表示。

  (海南日报洋浦12月12日电)