人才选聘“能上能下” 二级企业严推法人治理 员工薪酬与业绩挂钩 海垦“去行政化”增添发展新动能

　　■ 本报记者 孙慧 通讯员 杨光

　　“今年畜牧集团已经超额完成了集团制定的业绩目标，到年底我们将会按照员工薪酬与经营业绩挂钩的激励机制进行奖励!”9月9日，在海南农垦投资控股集团招聘人员入职签约仪式上，海垦投资控股集团总经理王业桥郑重承诺。

　　建立长效的激励和约束机制，使得管理人员职业化、企业经营市场化，这是海南农垦深化改革的目的，为此农垦人在探索中。9月13日，海垦控股集团正式印发关于全面推进农垦企业“去行政化”管理的通知，明确从选聘人员制度、企业经营考核管理办法、经营管理观念三大方面来全面加快推进农垦企业“去行政化”管理步伐。

　　建立集团契约化用人机制

　　自去年12月海南农垦投资控股集团成立以来，就着力深化农垦市场化改革，建立“去行政化”的国有企业管理体制和运行机制，在管理模式和薪酬设置上体现出企业特点，以经营理念来建立公司化运作的管理机制。

　　“比如说用人制度上，我们是人才‘能上能下’，薪酬‘能增能减’。”海垦控股集团组织部部长余志荣介绍，集团成立后，着眼于建立长效的激励约束机制，力求通过企业高管的市场化选聘、契约化管理，逐步废除过去企业经营管理人员的国家干部身份和行政任命形式，按市场供求关系和企业经济效益来建立人才选聘、薪酬激励机制。

　　今年6月，海垦控股集团向社会进行大规模招聘，市场契约化的管理人才方式，奖惩分明的薪酬机制，全国各地共有1400多名人才前来应聘。经过选拔考试，111人以较好的素质条件、较强的专业能力，走进了海垦控股集团的人才队伍。

　　破除行政化管理思维

　　海垦控股集团成立后，旗下已经陆续组建或成立了实业集团、茶叶集团、果业集团等二级企业，以及推进蓝洋、八一等农场转企改制建立农场公司，按照《公司法》要求，这些二级企业建立健全以外部董事占多数的公司董事会，完善法人治理结构。

　　在海南农垦实业集团董事长郭仁丰看来，海垦控股集团“去行政化”就是一个将二级企业逐步稳妥“放生”过程，企业掌握了用人、经营的自主权，实现真正当家做主。

　　“我们集团刚成立2个多月，已经明确地感觉到了工作上决策和执行效率的提高。”郭仁丰说，目前实业集团是典型的公司法人治理结构，组织架构上有董事会、监事会和经理层三大板块，董事会上有了外部企业参股入会，提供了许多专业建议，决策更加科学性;监事会全程跟踪督促决策的执行和落实，保证工作效率不会下降;而党委发挥政治核心作用，党管干部，能够把握住国企担任重要岗位的党员干部“不脱轨”，这样的组织架构更加科学、合理。

　　海垦控股集团党委副书记邢帆介绍，农垦“去行政化”要坚决取消企业及企业各类管理人员的行政级别，今后集团企业按照产业类别、产权关系和管理层级分类。“最近，西达农场还是按照机关选拔办法来提拔干部，集团党委、纪委坚决查处该事例，当任场长已经被免职处分。今后集团二级企业和农场一律不再沿用‘处级干部’、‘科级干部’等行政化概念，破除行政化管理思维。”

　　改革薪酬分配制度

　　海垦茶业集团董事长蔡锦源告诉记者，茶业集团实施经营者、员工薪酬与经营业绩相挂钩的激励与约束分配机制，不少原先茶场的老员工进入茶叶集团后，看似还是在相同的岗位干同样的工作，可积极性提高了不少。“目前，公司运营和管理良好，加上茶叶增产，员工平均工资提升了12%，尤其是一线茶工收入增加明显。”

　　国有企业“去行政化”管理，就得建立健全企业经营者和员工的激励约束机制，按照企业经营规模、盈利能力来确定企业经营者薪酬水平，员工的工资增长幅度与企业经营效益增长幅度要相适应。为此，海垦控股集团明确规定，要强化农垦人的“共享”理念，遵循市场经济规律，无论是企业还是农场，都要讲成本论效益、讲绩效论收入。

　　邢帆介绍，集团要打破“干多干少一个样”，“干好干坏一个样”的平均主义观念，建立健全重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。采取多种分配方式，拉开分配档次，将员工薪酬福利待遇和个人业绩及企业经营增长幅度挂钩，充分体现今后集团“多劳多得”、“少劳少得”、“不劳不得”的分配原则。同时，鼓励和允许二级企业和下属企业探索企业员工持股试点，搞活企业内部分配，以此激发企业活力，让员工主动作为，管理者敢于作为，大家都不做局外人、旁观者，都积极参与到农垦的改革发展工作当中。

　　(本报海口9月22日讯)