永兴岛上"第一槌" 三沙首部地方性法规将编制颁布

　　3月11日，海南代表团驻地，三沙市委书记、市长肖杰代表刚走到会议室门口，就被守候多时的几家媒体团团围住。近年来全国两会，这座中国最边远的浪花城市都是媒体关注的焦点。

　　去年三沙的新鲜事挺多，最引人关注的是永兴岛“第一槌”。肖杰说，“三沙市政府出台的第一份文件是关于三沙生态保护的意见，第一个项目是永兴岛污水处理厂，巧的是，这法院‘第一槌’也是生态保护的案子。”

　　2014年10月的一天，南沙群岛仙娥礁附近海域，中国海警3113船在例行执勤巡航时发现一艘可疑渔船。登船后发现，这艘渔船上有24只国家二级保护动物绿海龟。经询问，渔民何某挺、何某端在南沙群岛半月礁泻湖口作业时，用大米、食油等物品向外籍渔民换来这些绿海龟。

　　去年6月4日，三沙市三沙群岛人民法院在西沙永兴岛开庭审理此案。这是自三沙设市以来，中国最南端的基层人民法院首次开庭。

　　法官认为，被告人何某挺、何某端违反野生动物保护法规，收购、运输国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为触犯了刑法第三百四十一条第一款等相关规定。

　　当天下午，随着永兴岛“第一槌”一声落下，合议庭当庭宣判被告人何某挺、何某端有期徒刑，缓期执行，并处罚金。

　　去年底，三沙市三沙群岛法院又开庭审理了一起非法采挖砗磲案。目前，还有几起案件在办理过程中。

　　在肖杰看来，三沙市基层法院对这些破坏生态环境案件的审理和宣判，既起到警示教育作用，也为三沙市的地方立法探路，推动了三沙的法治进程。

　　去年全国两会上，肖杰关于“修改立法法草案，赋予三沙地方立法权”的建议被采纳。今年1月14日，三沙市一届人大七次会议审议了《三沙市居民服务管理办法(草案)》。目前，三沙市第一部地方性法规编制颁布在即。