陵水河河道多个无证采沙点 稽查人员执法屡遭围攻

　　陵水河是陵水黎族自治县的母亲河，连接着本号镇、国营南平农场及群英乡等地区，哺育着沿岸数万居民。宽阔的陵水河带来了繁荣，却遭到了破坏。4日，南国都市报记者来到陵水河南平段沿岸调查发现，小采沙点仍然存在，河道被挖得高低不平的同时，沿岸的生态也受到破坏，拉沙车长期通行，路面出现了不同程度的破损。采沙点长期存在，却大多没有相关许可。水务部门联合各乡镇进行执法，反反复复，问题却没有根本解决。而沿岸各地区因为没有相应的执法权力，对违规采沙行为的监管只能是“有心无力”。

　　 居民叫苦拉沙大卡车昼夜门前过尘土漫天

　　近一年多来，家住陵水黎族自治县国营南平农场的居民们忍受着拉沙车带来的困扰，采沙车不仅把路面压垮，也给周围群众的出行安全带来隐患。“每天二三十辆8轮大卡车从门前经过，尘土漫天，很担心会出现意外。”南平农场居民邢先生说，农场总人口大约在2万人左右，大多集中在场部，采沙车几乎昼夜不间断通行，给农场群众的出行带来威胁。

　　 河道被挖河面冒出一个个小沙洲水位下降

　　采沙车为采沙点服务，如此多的采沙车，背后是成串的采沙点。4日下午，记者来到陵水黎族自治县国营南平农场，在南平大桥向河流两头望去，宽阔的河面突兀地起冒起一个个小沙洲，附近居民介绍，这全是采沙点的“功劳”。“以前的陵水河南平段不是这样，以前的河面一望无垠，水面平整，水井接入陵水河南平段，大家都吃着河里的水。现在河道被挖，水位出现了下降，经常没水用。”附近居民说道。在陵水河南平段的上游，河水的流向变得捉摸不定，水流十分湍急。“河里不能游泳，水下有暗流，很危险。”有村民对记者说道。

　　 威胁农田两岸农田被挖到了边缘涝期遭淹

　　沿着陵水河南平段向上游行进，来到陵水河群英段，出现了不少漂在河面上的抽沙机，虽没开机，但岸边一个个小坑，以及一个个小沙堆，还是体现了抽沙机的“工作成果”。在上游一个拦水坝附近，两个体积较大的沙堆引起了记者的注意，几乎两层楼高的沙堆位于河中沙洲之上。南平农场居民邢先生介绍，这是附近较大的采沙点。记者走进后发现，采沙点已停工，没工人，却有许多附近的村民。村民卓大哥介绍，大家来自陵水黎族自治县群英乡，由于长期抽沙，以及拉沙车不间断地通行，给村民们带来了困扰，因此与采沙点进行沟通，要求停工。“不停的挖沙，两岸的农田被挖到边缘，雨季塌方，涝期直接就把农田给淹了。”卓大哥介绍，近段时间，村民们决定讨个说法，来到该处采沙点，在问题没有解决之前，不允许采沙点开工。由于采沙点的出现，农场居民的用水受到影响，附近村民的田地遭到破坏，此外，大批采沙车的通行过后，导致道路受损严重。

　　 公路受损拉沙车堵了村路压坏路面坑洼难行

　　陵水河群英段旁的公路十分难走，车子左右摇摆，不时撞上大坑。记者下车查看，发现水泥混凝土路面早已面目全非，多处位置，深深的车辙印已将路面压出深沟，骑着摩托车的居民通过时，只能选择没被压坏的边缘，车子摇摇晃晃，驾驶员小心翼翼，仿佛在走一道“独木桥”。

　　据附近居民介绍，陵水河本号镇、国营南平农场、群英乡流域采沙点最多时达到数十家，目前还有10个左右，多位于陵水河南平段下游及首都村附近。4日下午，南国都市报记者由南平农场向首都村进发，一路上尘土飞扬，沙土几乎将场部的道路覆盖。进入通往首都村的道路后，几乎难以看到原本光洁的水泥路面，泥水混着沙土弥漫在道路上，鞋面轻易溅上了污泥。除了浑浊不堪的道路外，一排排载满河沙、淌着河水的8轮大卡车首尾相接，停在路中央，将本就不宽敞的村路彻底堵死。

　　记者徒步2公里左右，所到之处尽是8轮大卡车，粗略统计，超过20辆。让人奇怪的是，虽然车子还未熄火，但多辆卡车的驾驶座中，司机早已睡着，没有向前的意思。一名司机告诉记者，待会才能出发。直到下午2时30分左右，数十辆8轮大卡车才缓慢推进，最终全部驶出首都村的村路。此时正是小学生上学的时间，与超过2米高的8轮大卡车相比，小学生显得渺小，只能在车流中小心穿行。往来驾驶摩托车的村民，为了避开卡车，甚至驶到了路边的草丛里。

　　在陵水河首都村段的下游，依旧出现了几台飘在河面上的抽沙机，岸边搭着小棚，不时有人进进出出。抽沙机的旁边，是坑洼不平的河岸，河面的小沙洲上，堆着大大小小的沙堆。附近居民介绍，下游的采沙点时开时关，有时还偷偷移换位置。

　　 相关部门沿岸仅3家正规采沙点多数违法

　　记者沿河岸走访，附近居民介绍，陵水河位于本号镇、国营南平农场及群英乡的流域内，大大小小的采沙点大约有10个。而从上游群英段至下游首都村段附近，记者也发现了多台抽沙机。陵水河流域是否存在正规的采沙点？陵水黎族自治县水务局稽查大队许队长介绍说，目前陵水河全流域只有3家有资质的采沙点，包括群英乡的星宇采沙点，本号镇的星光采沙点，提蒙乡的亚莨(音)采沙点，其中位于本号镇的星光采沙点即将到期，已要求其在年前将设备搬离。大多是非法开采，针对无证采沙点的执法是长期进行的，可是采沙人员经常‘躲猫猫’，甚至选择在夜间开采。”许队长无奈地说。

　　陵水黎族自治县本号镇政府武装部樊部长介绍说，2014年全年，本号镇政府联合水务部门，开展过多次执法行动，对非法采沙的抽沙机、拉沙卡车进行扣押和破坏。

　　然而，问题并没有得到彻底解决。

　　对于非法采沙造成的破坏，陵水黎族自治县国营南平农场相关负责人介绍，主要是对两岸的生态、居民用水以及路面造成破坏。“由于挖沙，河道两岸的生态遭到破坏，植被也受到一定程度的破坏，存在水土流失、塌陷等情况。其次，由于农场水井接入陵水河南平段，大量的采沙之后，河道出现破坏，水位下降，导致水井抽不上水，居民经常没水用。最后，由于南平大桥维修，拉沙车经常通行农场场部的道路，路面压塌的同时，也给居民带来出行威胁。”陵水黎族自治县国营南平农场相关负责人说道。

　　 面临的问题

　　 执法有难度到底有多难？

　　对于非法采沙的执法，陵水河南平段的乡镇单位表示，已经配备了巡查人员，全天巡查非法采沙，取得了一定的效果，但由于没有执法权力，只能与水务等部门联合执法，给执法带来了一定的难度。

　　在陵水黎族自治县本号镇政府武装部，该部的樊部长展示了一叠大约10厘米厚的处罚单据，他介绍，这是2014年全年的执法单，其中注明了对采沙车、抽沙机等一系列的器具处理，以及对个人的处罚。樊部长告诉记者，“目前执法还是需要水务部门配合，镇里没有相关的执法权，只能进行24小时的巡查，每天安排6个人。发现乱采情况后，上报县水务部门，形成处理意见后，配合执法。”

　　陵水黎族自治县国营南平农场相关负责人也表示，目前农场方面已安排保安大队进行巡查，对存在非法采沙情况进行上报，但由于没有相关的执法权力，同样只能联合县水务部门进行执法。该负责人介绍说，“这两年一直在努力，去年进行了多次执法，破坏非法采沙船，并没收相关的抽沙机等器械。目前出现了一定的反复现象，仍将继续展开巡查。”

　　沿岸乡镇由于没有相关执法权力，即使展开巡查，也只能向相关部门进行上报。但是相关部门也存在执法难，陵水黎族自治县水务稽查大队许队长介绍，执法部门也存在困难，人手有限加之范围较大，让执法的开展显得较为辛苦。“元旦期间接到几起举报，到现场进行查处，有时白天去，晚上才来，采沙船经常‘躲猫猫”；执法队员也有人身危险，在村里被围攻是常事，接到威胁电话也不少，我也曾经被人报复，手上挨了一刀，导致骨折。”许队长介绍。

　　 将行的举措

　　 联合公安一同执法

　　对于沿岸乡镇没有执法权力，陵水黎族自治县水务稽查大队许队长介绍，根据相关规定，执法人员必须考取正式的执法证书，同时必须符合大专学历，但是目前乡镇联防队员几乎没有这些资格。对于未来的执法工作，许队长介绍，将邀请公安机关联合执法，保护执法队员人身安全，以便展开执法。“几次遭遇非法采沙点人员的围攻后，只能报警请求支援，下一步，将邀请公安机关展开联合执法，并且组织沿岸乡镇，做到原地管理，加强巡查。”许队长说道。(记者 贺立樊)