海南出台民用无人机暂行管理办法 飞无人机需执照不得“酒驾”

      26日，记者从海南省交通运输厅获悉，《海南省民用无人机管理办法(暂行)》(以下简称《管理办法》)已经省政府同意，于近日印发，并计划于2020年5月1日起施行。

      民用无人机驾驶员须取得执照

      根据《管理办法》，民用无人机是指除用于执行军事、海关、警察等飞行任务以外的无人机。分为微型、轻型、小型、中型、大型五个等级。除微型以外的民用无人机应按规定在民用航空管理部门无人机实名登记系统进行实名登记。《管理办法》鼓励引导从事小型、中型、大型无人机飞行活动和利用微型、轻型无人机从事经营性活动的单位或者个人投保第三者责任险。

      《管理办法》要求，民用无人机驾驶员应当具备熟练操控技能，依据《民用无人机驾驶员管理规定》须取得执照的，应当取得并随身携带执照;保证所操控的民用无人机质量合格、状况良好，不得非法改装民用无人机或者改变民用无人机出厂飞行性能设置;遵守飞行管制部门对空域管理、计划申报、飞行管制的要求;对本人的操控行为负责;禁止在服用药物、饮酒等可能影响行为能力的情形下操控民用无人机。

      管理办法对微型无人机和轻型无人机的管控空域进行了明确。除管控空域外，无特殊情况均划设为微型无人机和轻型无人机适飞空域。

      真高50米以上空域、空中禁区以及周边2000米范围、空中危险区以及周边1000米范围等空域划设为微型无人机管控空域，飞行应当取得飞行管制部门的批准。

      真高120米以上空域、空中禁区以及周边5000米范围、空中危险区以及周边2000米范围等空域划设为轻型无人机管控空域，飞行应当取得飞行管制部门的批准。

      无人机空域按国家法律法规的规定进行划设，由省人民政府定期向社会公布民用无人机空域划设相关情况，可在海南无人机综合监管试验平台查询空域相关信息。

      管控空域内飞无人机需要进行飞行申报

      微型无人机、轻型无人机和植保无人机在管控空域内飞行，小、中、大型无人机飞行均需申报飞行计划。飞行计划实施者需在飞行前1日15时前，通过海南无人机综合监管试验平台提出飞行计划申请(可通过www.utmiss.com在线提交飞行申请并查看批复信息)，监管试验平台应当于飞行前1日21时前反馈批复结果，经批准后方可实施飞行计划。申请并获得批准的飞行计划实施者应当在起飞1小时前通过海南无人机综合监管试验平台申请放飞，获得放飞许可后方可飞行。

      飞行活动构成违反治安管理行为或者其他行政违法行为的，依法给予治安管理处罚或者其他行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

      名词解释

      无人机：是指机上没有驾驶员进行操作的航空器，包括遥控航空器、自主航空器等。

      空域保持能力：是指具有高度与水平范围的控制能力。

      植保无人机：是指设计性能同时满足飞行真高不超过30米、最大飞行速度不超过50千米/小时、最大飞行半径不超过2000米，具备可靠被监视能力和空域保持能力，专门用于农林牧植保作业的遥控航空器。

      微型无人机：是指空机重量小于0.25千克，具备高度保持或者位置保持飞行功能，设计性能同时满足飞行真高不超过50米、最大平飞速度不超过40千米/小时、无线电发射设备符合微功率短距离无线电发射设备技术要求的遥控航空器。

      轻型无人机：是指同时满足空机重量不超过4千克，最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小时，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力的遥控航空器，但不包括微型无人机。

      小型无人机：是指空机重量不超过15千克或者最大起飞重量不超过25千克的遥控航空器或者自主航空器，但不包括微型、轻型无人机。

      中型无人机：是指最大起飞重量超过25千克不超过150千克，且空机重量超过15千克的遥控航空器或者自主航空器。

      大型无人机：是指最大起飞重量超过150千克的遥控航空器或者自主航空器。