三亚65条公交线路已完成规划 新增公交线路34条
在路面行驶的公交车。（资料图）
记者 陈文/图
『征集到的群众意见：落实好公交冷线补贴，加强对冷线公交车的运营管理，杜绝公交车“有站不进”的违规行为』
〖记者走访〗
问题一：冷线公交难等，有站不进现象存在
冷线公交难等是不少市民、游客的感受，在市社保局实习的李同学告诉记者，每天上班都要担心自己怎么回农垦三亚医院附近的家，“迎宾路上的公交很少而且很难等，往往一等就是半小时，有时受不了只好选择坐‘摩的’，尽管很不安全。”
5月17日，记者走访了市委公交站。这个站点有多达17种不同路线公交经过，但记者发现只有2路、4路、10路、17路等公交经过且次数较频繁；而6路、22路、30路、31路等，等了近30分钟才出现一辆。已经在市委站等了将近20分钟的陈女士告诉记者，自己要去三亚湾路的碧海蓝天小区，但6路车十分难等。“这要拼运气，运气好点可能10分钟就能坐上车，运气不好的话就像今天，等了20分钟都等不到车来。”
记者在走访时还发现7路车虽然按理应该在市委站经停，但在一小时内出现的4辆车中，只有1辆到站停留，其余3辆都是直接开过站点。公交“有站不进”的现象仍然存在于三亚的公交系统中。
问题二：公交爱绕圈，路线不便民
“爷爷家在友谊路附近，但是从迎宾路过去没有直达的公交，7路车虽然可以到，但是要绕一大圈。”家住迎宾花园的肖女士每次去看望爷爷都会为出行感到烦心。记者发现，从迎宾花园到友谊路的直线距离仅仅不到10分钟的车程，但按照7路车的路线，得绕过18个站，30分钟左右才能到达。
“3路车最绕了，去趟鹿回头太麻烦了！”市民董女士介绍，自己因为工作关系常常要往返于友谊派出所与鹿回头之间，可是沿着解放路就能到达的路程却选择先绕进春园广场路段，再绕过鸿港市场回到解放路的主道，这种“S”型的路线令人不解。
三亚学院的张老师说，有一次要去迎宾花园，挤不上7路车，看到32路车也能到达就坐了，没想到车辆经过荔枝沟和市一中后就直接奔火车站，司机说得先到火车站再绕出来才能到迎宾花园。无奈之下，张老师只好在市一中站下车，然后坐出租车到迎宾花园。
问题三：从迎宾路至金鸡岭社区公交少
迎宾路的公交车多往返市区和吉阳镇一带，而从金鸡岭社区到迎宾路的公交几乎没有直达的。
琼州学院大四学生汪同学住在金鸡岭社区，在迎宾路某单位上班。“以前在琼州学院，要到迎宾路，需要坐3路车到市中行再走路到达目的地；现在住金鸡岭社区，没有直达的车只有走路去上班。”
〖企业回应〗
冷线公交成本高，补贴未到位
5月18日，三亚道路运输集团有限公司行政管理负责人曾晓告诉记者，公司运营的两条冷线22路、32路，由于车辆折旧、油耗、维修、司机薪酬以及招聘、管理的成本高，每年亏损两百多万，而关于冷线的补贴，几乎没有。
“我们知道政府在公交冷线方面有补贴政策，也收到过相关文件，但是现在还没落实。”19日，在三亚广达公共交通有限公司办公处，营运总经理钟文娜告诉记者，公司运营的11路、12路、20路、27路、30路以及崖城的5条区域公交线路都是冷线，客流量很少，淡季时公司每月亏损三四百万元。如30路车，该公司每天发出一辆车就要付出1800元的成本，而营业额才二三百元。
在冷线亏损的情况下，公交企业只能做出少发冷线班车、多发热线班车的调整，加上车辆运力不足，市民、游客常常遇到等不到车、发车间隔过长的情况。
〖部门回应〗
补贴要依规进行，公交规划已形成
针对公交冷线的补贴问题，记者采访了市交通运输局道路运输科、市财政局经济建设科的有关负责人。
市交通运输局道路运输科负责人表示，去年8月，市政府就通过并下发了《三亚市公交财政补贴资金管理暂行办法》（以下简称《补贴办法》），其中就有对公交行业的购车、冷线和票价三方面的财政补贴。
“按照《补贴办法》规定，市交通运输局首先须要聘请有资质的中介机构来对上年度三亚市各公交企业进行财务状况审计，形成审计报告后，市物价局将会根据审计报告，按照政府的相关规定实行成本监审，并根据成本监审的数据和实际票价收入之间的差额来确定冷线补贴的具体金额标准，最后上报市财政局，批准后拨付。逐步落实后，冷线补贴资金将会发放到各公交企业。”该负责人说。
19日下午，记者从市财政局经济建设科负责人了解到，市交通运输局拿出冷线公交的补贴标准方案，获批后，市财政局就能依照规定拨付，落实到公交企业单位。
针对公交路线不够便民的问题，市交通运输局道路运输科的负责人告诉记者，为了更好地满足广大市民朋友的出行方便，市交通运输局已于去年年底在全社会公开征集了各界的关于新增和优化公交路线的意见，目前已形成《三亚市公共交通运力发展规划》（以下简称《发展规划》）。
据悉，《发展规划》待进一步修改完善上报市政府审批通过后即可实施，市民、游客很快就可以感受到新的公交路线带来的新变化。
〖整改措施〗
逐步落实补贴措施，优化公交线路，依规处理违规行为
市交通运输局道路运输科负责人告诉记者，冷线补贴的相关工作正在进行中，市交通运输局之前已向各公交企业发了通知，目前已有三家以上的中介机构报名竞标，待在近期内确定有资质的中介机构，下一步就将开始审计工作，确定属于政府承担补贴的冷线，然后将其财务状况形成审计报告，提交给市物价局。
在该负责人出示的已经专家审评的《发展规划》中，记者看到，三亚已完成总体规划公交线路65条，其中新增公交线路34条（快线6条，干线3条，支线25条），调整已有线路29条（干线28条，支线1条），取消线路2条（干线），这些线路开通、实施后将解决群众反映的一些问题。比如，之前市民、游客反映的站点过多、爱绕圈子的7路车将优化调整成两个不同方向的线路，分别是从三亚学院开往鸿港市场方向和鹿回头广场方向（见表格），途经的站点也由原先的52个站分别分成27个站和20个站，以更好地满足市民、游客的出行需求。再如，新增的海螺馨苑环线（见表格）也将满足迎宾路往返金鸡岭社区的市民的出行需求。
针对三亚学院张老师的问题，19日，记者在市交通运输局道路运输科查看32路车的站点设置，发现该路车到荔枝沟怡和豪庭站后理应拐入迎宾路走丹州小区、海月广场站，而不应该绕进火车站再回走迎宾路。市交通运输局运管处负责人表示，此条线路此前开会讨论过走火车站的方案，但是没有最终决定，也没有下发调整文件，车辆走火车站是擅自更改线路行为。
针对群众反映的公交出车无时间规律、有站不停、擅自更改线路的问题，市交通运输局运管处负责人表示，他们高度重视群众反映的问题，将马上派人到相关站点进行检查，如果调查属实，将根据《三亚市公交企业经营管理考核办法》（以下简称《考核办法》）相关规定进行处理。
该负责人说，根据《考核办法》，公交车辆必须严格按照规定线路、班次及首末班发车时间运行，严禁串线经营，如果违反，一次记10分；公交线路、停靠站点临时变更，必须提前告知公众，如有违反，一次记10分；车辆在营运中不滞站、不甩站、不拒载、不甩客，依次进入道路港湾或规定站点上落客，如有违反，一次记10分。
根据《考核办法》的违规记分制度，累计达100分以上的，取消该公交企业的道路旅客运输经营资质，由市政府收回该企业全部公交线路经营权；累计90-99分的，责令该公交企业限期整改，整改后仍达不到要求的，取消该公交企业的道路旅客运输经营资质，由市政府收回该企业全部公交线路经营权；累计80-89分的，对该公交企业实行通报批评。
为了进一步推动三亚公交向着良性的方向发展，市交通运输局道路运输科、运管处相关负责人表示，将加强对三亚公共交通客运市场的管理，尤其是加强对冷线公交的运营管理。目前，三亚正在进行公交行业体制改革，重组公交企业。通过逐步落实公交冷线补贴、调整优化公交线路、加强公交运营管理，三亚将增加公共交通的吸引力，让市民、游客多一分满意，少一分抱怨。