“一核两委一会”村级管理模式让昌江“问题村”发生蜕变 大风村里清风扬
■ 本报记者 邓海宁 杜颖
特约记者 陈家贞 通讯员 李德乾
昌江黎族自治县大风村，76岁的阿公郭仁泽乐呵呵地拉着记者去看他养的种鸽，细数着他的“致富计划”。
郭阿公家数十年来的贫困，正逐渐得以改观。村里帮他制定养鸽脱贫计划，100对种鸽已有20多对产蛋，帮他买来的猪苗如今也长大产崽，而接下来阿公家的瓦房也马上迎来改造……
很难想象，这个位于昌化江旁的村庄，两年前还是一个村道不畅、治安隐患大的“问题村”。是“一核两委一会”村级管理模式，让这个“问题村”最终发生蜕变。
“问题村”迎来管理新模式
上世纪90年代初，海南西部的农村普遍发展滞后，外出的小青年曾一度将毒品带回大风，几乎没什么娱乐方式的农村里，一些青年很快就跟吸毒人员混在了一起。随之而来的是偷盗、抢劫等现象的频繁发生，治安问题几十年来困扰着大风，悬而不决，大风村党支部也因此上了“黑名单”，成为基层软弱涣散党组织的反面典型。
大风究竟该走向何方?痛定思痛，昌江县委组织部从县优秀党员干部中委派第一书记到大风开展整顿，将村里人过去都没听说过的一种基层管理模式也带了下来。这个在后来改变了大风命运的模式，叫“一核两委一会”。
何为“一核两委一会”?“一核”是指村党组织，“两委”指村委会和村务监督委员会，“一会”就是村务协商会，三要素共同组成了新型乡村治理结构，尤其是“一会”这一议事机构的组建，让有热情、又有威望和实力的乡贤们参与到村庄管理中来，发挥重要效用，协助解决农村各类民生和社会治理难题。
借乡贤之力破解困局
今年3月，在县委组织部指导下，大风村的“一会”——民主协商会正式成立了，9名大风村籍的退休老干部、知识分子、企业家加入进来。别看这些村民年纪大，却是群众眼里“说话算数、管得起事”的人物，是村民心中的“乡贤”“能人”。爱心公益、社情民意、调解矛盾纠纷，乡贤们出马配合协助村党支部工作，很快便打开了大风村村级治理多年的困局。
“普通人说十句、劝百句，不及乡贤们说上一句。”大风村党支部第一书记文进平感慨到。如今，群众推选出来的乡贤，积极参与到村“两委”的工作、管理与事务决策中去，凡是遇到不好解决的难点问题，乡贤们和村干部一起登门为农户做解释、抓服务，渐渐地，过去在村民那儿不容易说通的事情，现在大伙儿都听得进、信得过，纷纷支持和同意。
摆脱毒品，就是大风村民主协商会成立后的首个议题。在大风沉积了几十年的“毒瘤”必须清除!怎么办?村里决定以新制度模式发起行动，以铁腕治理“清毒”并全面强化禁毒宣传。
协商会成员何永智根据大风村是哥隆村庄的特点，专门编写了哥隆话版本的禁毒歌曲“讲到吸毒气到死”，朗朗上口的旋律，如今是该村口耳相传的禁毒曲目。
村“两委”干部和协商会成员，与公安、政法等部门密切配合、协同作战，严厉打击毒品犯罪，也登门动员吸毒人员家属和亲友举报犯罪行为。
“严厉打击加之入户宣传，让大风的‘毒瘤’得到了极大遏制。”文进平举例说，村里原来有个小青年吸毒多年，家人也包庇，今年4月禁毒大行动开展后，小青年的妻子主动到村委会举报他吸毒，配合打击毒品犯罪。
村务公开凝聚更多人心
大风禁毒在疾风骤雨中得以全面完成，取得的成效让村里老百姓对“一核两委一会”模式更刮目相看。
昌江县委组织部常务副部长邱红光说，大风成功禁毒后，如今，村里重要事项的谋划、决定和执行，都通过新管理模式来解决，民主协商会也及时收集民情，帮助群众解决实际困难。
今年，村里大力实施美丽乡村建设，需要拓宽村道、打通“断头路”，占用了一些农民家的院落围墙和土地，村民们一反过去的迷茫和反对，积极支持并投身到建设中来。自拆围墙的村民郭仁成说，过去反对村里搞这些，是因为村务都不透明，所以也不相信干部能真心为老百姓办事，现在可不同了，村里搞建设，乡贤们带头解释，村“两委”党员干部出力，事事征求意见，全程公开透明，大家的心都跟着透亮了。
短短几个月，大风村重建巷道3.2公里，铺设了彩砖，并进行了两侧房屋立面改造，新绘的壁画展示着乡村的风情，补种环村的300多株树木让美丽的村落变得生气盎然、绿意浓融，大风的村容村貌发生了翻天覆地的变化。
同样是因为人心凝聚。今年，大风在换届选举中顺利实现了书记、主任“一肩挑”，值得称道的是，入选村“两委”的9名班子成员中，有7名都是种养大户、致富能手，大风农民未来的富裕之路被大大拓宽了。
新当选的大风村党支部书记、村委会主任钟香伟就是昌江有名的养鸽专业户，甫一上任便把目光对准了村里23户贫困户，送鸽苗、教技术，不仅承诺收购村民的肉鸽，还为村民承担养殖过程中出现意外的风险，此举成为推动村里致富的力量。
一股清风，在古老的哥隆村落里吹拂，也吹向老村走向小康的幸福之路……
(本报石碌9月18日电)