海南省检察机关全力投入脱贫攻坚 助力扶贫开发政策落地生根

　　近年来，海南省检察机关进一步强化大局意识，紧紧围绕中央、省委扶贫攻坚重大决策部署，整体工作布局精准到位，查办案件点面结合，深化预防分层施策，全力服务扶贫开发重点工作，有效回应群众对扶贫工作的新期盼新期待，保障全省扶贫开发政策精准落地。

　　措施精准 深度介入扶贫攻坚

　　加强外部协作，实现精准对接。与省扶贫办及教育、财政、审计、交通、农业、林业、水务、民政、发改等10个部门联合制定《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》，就线索移送、规范协作，共同推进查办和预防扶贫领域职务犯罪建立沟通协作机制。全省检察机关与扶贫职能部门深化专项预防和专题合作，对扶贫领域职务犯罪突出的地区或行业、系统，定期开展集中整治，联合走访、联合督查。

　　研究出台指导意见，引导精准定位。出台《关于充分发挥检察职能为海南打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障的意见》，提出13条服务保障举措，要求全省检察机关按照精准到户、到项目、到资金、到产业、到举措、到效果“六个精准”要求，谋划检察环节服务保障措施，确保参与扶贫“稳、准、快”。

　　建立数据常态化共享机制，确保扶贫信息精准传导。全省检察机关围绕当地贫困人口数量、区域分布、扶贫项目清单和扶贫资金安排等数据，通过专人跟踪重点扶贫项目、互派联络员动态联系、联席会议定期通报、扶贫信息平台实时查询等方式，全面了解扶贫资金项目申报、审批以及项目进展、资金投入等。依托派驻乡镇检察室深入贫困乡镇、村组开展扶贫专项检查，调查核实扶贫政策落实情况，扩大信息来源渠道，确保扶贫资金政策信息传导“全覆盖”。

　　完善机制 加大扶贫领域职务犯罪查处力度.

　　围绕“五个一批”工程重点攻坚，加大案件查办力度。将办案触角向与扶贫紧密相关的项目产业、基础教育、生态补偿等领域延伸，结合区域特点选准蔬菜大棚设施建设、乡镇公路交通、农村基础教育设施、生态改造搬迁等领域，加强线索收集研判，坚持分类推进、专项带动、分兵突围，有效消除办案盲区。查处发生在上述领域职务犯罪226人。

　　以扶贫资金流向为主线，严查跑冒滴漏行为。针对扶贫资金申报、审核、发放环节“蝇贪”“蚁贪”问题突出，发现查处难现象，从源头上摸清扶贫资金名称、政策依据、补贴标准和范围，把好资金总开关。从流程上完善公示公开、现场监督、查验账目等措施，把好资金发放关。从落实上加强实地走访、入户调查、审核验收等，把好资金使用关，追回不当发放惠民扶贫资金3900余万元。

　　密切关注弱势群体和特困人群，打通扶贫监督最后一公里。加大对涉及五保户、低保户、贫困学生、待业农民工等特殊群体以及脱贫人口集中、资金密集少数民族地区扶贫跟踪，定期组织开展集中宣传和线索摸排，对来信来访反映举报以及自行发现的就业、救济、助学、医保等涉及群众切身利益的案件优先受理、快速查办。儋州市检察院建立检察室线下跑腿和专人线上舆情收集机制，先后查办一批贪污挪用农民工技能培训经费、贫困学生寄宿补助、危房改造经费的犯罪案件。

　　拓展预防路径 提升扶贫领域监管实效

　　开展深度调研，推动预防建议由宽泛向精细化转变。省检察院成立9个调研组，深入全省26个市县（区）开展调研，针对精准识贫，扶贫资金统筹使用、扶贫物资采购、扶贫队伍建设等方面存在的问题，逐项提出意见建议，形成专题调研报告，精准掌握全省扶贫开发情况。

　　精心部署专项预防，推动预防效果由单一向系统转变。2014年底联合省财政厅、省发改委部署开展为期一年半的全省涉农项目职务犯罪专项预防，围绕全省416个项目8.1亿元专项资金，联合相关部门深入走访村庄、农户，深入项目现场逐个排查。

　　充分发挥驻点检察室优势，推动预防资源由分散向集中转变。依托派驻乡镇检察室在全省成立21个农村干部警示教育基地，成立扶贫领域预防职务犯罪宣讲团，通过案例展示、政策解读、法律讲解等方式对扶贫开发单位和人员定点定期开展系统法治宣传。注重发挥教育基地辐射作用，大力推进预防职务犯罪进村到户活动，开展扶贫开发预防职务犯罪示范乡（村）、项目创建活动。(吴粤海)