朝鲜呼吁韩国响应“一国两制”方案共建联邦国家

12.10.2014  12:05
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  10月4日,在韩国仁川,韩国国务总理郑烘原(左)与朝鲜人民军次帅、朝鲜国防委员会副委员长、朝鲜人民军总政治局长黄炳誓会面时握手。新华社/法新

  就在外界关注朝鲜领导人金正恩的动向时,朝鲜政府10日发表备忘录,呼吁韩国响应朝鲜已故领导人金日成提出的“高丽民主联邦共和国”方案。

  朝呼吁建立联邦制国家

  “高丽民主联邦共和国”这个国名是金日成在1980年提出的。10月10日是金日成提出朝鲜半岛统一方案34周年纪念日。按照朝鲜方面的统一方案,尽快实现统一的最好方法,是以一个民族、一个国家、两种制度和两个政府为基础建立联邦制国家。

  朝鲜的联邦制方案,有人也把它简单地理解成是一个“一国两制”的方案。朝鲜政府多次呼吁韩国对是否接受以联邦制方式实现统一做出表态。可以说,联邦制的设想是朝鲜有关统一方案的核心内容和重要诉求。

  朴槿惠曾提出三大倡议

  同样渴望统一的韩国对朝鲜的方案怎么看呢?韩国在统一问题上是什么立场呢?

  与朝鲜主张建立一个较为松散的联邦制国家,让南北双方都享有独立管辖权不同,韩国主张建立紧密程度更高的联邦制国家。

  今年3月,韩国总统朴槿惠在德国东部城市德累斯顿发表演讲,就半岛统一向朝鲜提出三大倡议,即优先处理南北关系中的人道主义事务、为韩朝共同繁荣建设基础设施、恢复南北民众之间的认同感,以期作为朝韩构建互信的第一步,为统一奠定基础。

  按照韩国联合通讯社的说法,朴槿惠所提三大倡议为韩朝如何实现统一勾画出一幅路线图。朴槿惠提出的方案有三个重点:首先是优先处理南北关系中的人道主义事务,韩方愿意增加对朝人道主义援助项目;其次是为韩朝共同繁荣建设基础设施。

  朴槿惠说,韩国可以在通信和交通基建等领域投资,向朝方提供金融、税收等经济领域的培训,朝鲜应向韩方开放地下资源开采权,以实现互惠互利;韩方还可以积极推动韩国、朝鲜、中国以及俄罗斯多方合作的经济项目,包括铁路建设。

  最后是恢复南北民众之间的认同感。朴槿惠呼吁南北加强非政治性交流。她再次向朝方提议,在朝鲜半岛非军事区建造“世界和平公园”,在首尔和平壤设立“南北交流合作办事处”。

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  根本矛盾是朝核问题

  从韩国的方案来看,韩方要在统一过程中施加自己的影响力是显而易见的。除了方案不同外,朝韩在统一问题上还有一个根本性的矛盾无法化解,这个问题就是朝核问题。韩国坚持要求朝鲜以“弃核”为条件改善南北关系,从而解决朝鲜半岛和平统一问题。

  朴槿惠强调,朝鲜必须选择无核化道路,韩方才会立即启动实现统一需要做的工作,她希望朝鲜放弃寻求核武器,重返六方会谈,展现解决朝核问题的诚意。

  而朝鲜政府认为,发展核武器是美国半个多世纪对朝敌视政策、核威胁、扼杀战略导致的必然结果。只要美国不从根本上消除对朝敌视政策与核威胁,朝鲜就不能放弃核遏制力。

  可以说,朝鲜把核能力当成了自己的“命根子”,“弃核”是朝鲜决不能接受的。

  由此看来,朝韩双方在统一问题上的立场差距极大。在目前形势下,朝鲜半岛的统一之路仍然很漫长。