保驾护航“最后一公里”——海南村邮站建设服务记略
通讯员 陈佳佳 摄影报道
1月31日上午11时，五指山市毛阳镇初保村村书记黄苏琴从该市毛阳镇牙合村村邮站村邮员黄泽轩手中接过了当天的报纸。
初保村地处五指山西麓，是中国唯一保存古老原貌特色的黎族村落。“由于地势偏远，道路崎岖，以前的报刊信件难以送达，当天的报纸需要4天后才能看到。自从开通了村邮站后，现在都可以当天见报了。”黄苏琴开心地告诉记者。
全面开通“邮政路”
自2012年11月项目开始启动，海南省村邮站建设得到了省委省政府和国家邮政管理局的高度重视和大力支持，连续在2013年和2014年都将村邮站建设列入海南省十大民生实事。
省委常委宣传部长许俊两次批示：村邮站是邮政服务农村、农民“最后一公里”的一件大事、好事、实事，干得好，干得漂亮，请有关单位继续做好管理、使用，完善平台功能工作，使其发挥更实实在在的服务作用；在全国率先实现邮政体制改革后解决农村邮政服务“最后一公里”难题，是我省群众路线教育实践活动取得的又一实实在在成果，是得民心的实事好事，要管好、用好。国家邮政局马军胜局长批示：此项工作功德无量，对保障邮政普遍服务水平，维护广大农民用邮权益意义重大。
截至今年１月，海南全省已建成村邮站2610个，全省18个市县（三沙市除外）均实现村村建站，户户通邮，农村投递频次达到周五班，投递深度覆盖所有自然村，农村邮件报刊实现投递到户，真正实现了“邮政路”全省通达。部分村邮站在保证信件报刊投递等基础服务的同时，还将服务延伸至代收水电费、网络代购等。
海南村邮站在短短两年之内覆盖全省行政村一方面得益于省财政资金的全额投资。2013年6月印发的《海南省村邮站建设资金管理办法》提出搭载农村现有公共设施场地合建村邮站，省财政每间投资8000元；落实村邮员公益性岗位，给予每月600元补贴，由省、市县财政共担。2014年3月，省财政厅审批下达了2014年村邮站建设及村邮员补助资金2084.4万元，其中建设资金1366.4万元、村邮员工作补助资金718万元，列入“2140505－邮政普遍服务与特殊服务”支出科目核算；同时还明确规定了2015年及以后每年度省级财政应负担的村邮员工作补助资金808.3万元，将通过省级与市县各年度财政结算办理，不再另行下达拨付资金文件。
另一方面得益于地方立法固化了村邮站建设及运营长效保障机制。2014年５月30日，海南省人大常委会表决通过《海南省邮政条例》（修正案），明确规定“通过政府购买服务的方式提供农村邮政普遍服务，并加强对服务提供全过程的跟踪监督和对服务成果的检查验收；村邮站建设及日常运行维护费纳入省、市县财政预算。”同时，海南省邮政管理局编印《海南省村邮站建设标准操作手册》，对扎实推进村邮站建设起到了方向引领的作用；正在起草的《海南省村邮站运营管理方案》和由各地组织对村邮员邮政法律常识、邮政职业道德、村邮站业务知识、安全生产知识和便民服务站业务知识等内容的培训，为运营好村邮站打下基础。
全心全意做好邮政服务
1月30日，记者在走访海口市城西镇大样村邮站时，遇上该村村民王来就正在领取包裹。王来就的女儿十分喜欢网购，但是每次都需要自行前往五公里外的秀英邮局领取，十分麻烦。自从大样村邮站建成后，足不出户就能取到包裹了。她高兴地说：“村邮员都会将包裹送上门，但是我女儿想早点拿到包裹，村邮站离家也就几步路，所以我就自己走几步路出来帮她取。”海口市扎实推进“快递下乡”的国家战略，依托村邮站提高快递服务的覆盖面和便捷性，把市场层次向下延伸，真正让“小快递”服务“大民生”，使广大农民地区享受到电子商务和快递发展带来的生活便利，将行业发展成果惠及广大农民群众。
当天，走进定安县定城镇山椒村邮站，记者看到站内整齐地摆放着两台电脑和一排排经济、文化和科技等各类书籍。村民吴福瑞主动向记者展示他刚通过村邮站邮政便民服务系统代缴的电费凭单。他说，“在村邮站开通前，我都要自己骑摩托车到镇上的供电所缴纳电费，到了那里还需要排队。现在出了家门口就能够办理业务了，快捷便利多了。”据现场邮政局工作人员介绍，定安县率先在全省推出“农家书屋+村邮站”共建管理创新模式，既实现“村村建站，户户通邮”目标，又很好地解决了农家书屋后续发展问题，对繁荣农村经济和加快定安县城镇化进程，巩固党的基层舆论阵地具有重要现实意义。在县文体部门的支持下，率先全省实现为全县108个村邮站配备了计算机、打印机、取款设备，安装宽带网络、开通wifi网络、接入邮政便民服务系统。目前，定安县邮政局还以村邮站为切入点，以定安翰林富硒米等为试点，利用网店销售、资金结算、寄递配送等手段，提供农产品网上交易和网下流通服务，帮助农民建立产品销售渠道解决农产品销售和增收问题。
在了解完定安县市山椒村邮站的运营情况后，记者又赶往五指山市番茅村邮站。番矛村邮站于2014年1月1日建成并投入运营，在这里不仅能够办理邮政业务，同时能够办理代缴电费、话费、有线、代购机票、网络代购等业务。村邮员王庆聪告诉记者，番茅村邮站服务覆盖5个自然村，仅有5户人家拉入网线，多数村民并不会使用上网办理业务，村邮站运营后，村民多到站内委托他进行网上代购。然后他进入淘宝网向我们展示了刚为村民们购买的广场舞服装。
全力支持“邮政路”
村邮站是一件实实在在的惠民工程，不仅能在行政村做好信件和党报党刊投递到户等基本服务，还可以根据农民群众需求，提供代收水电费通信费、收投快件等拓展服务。当前，电子商务、网络购物等新型服务业态的迅猛发展，正在打破农村原有消费模式，快递服务作为联结生产与消费的重要环节，将继续保持旺盛增长，快递下乡进村已是大势所趋。随着快递物流企业搭载接入村邮站，将促进农村消费升级，带动山区村民、滨海渔民享受便捷顺畅的电商快递服务，过上网购潮生活，同时推动传统流通渠道转型，农村特色产品也多了一条销售新渠道，助力农民利用网络打开市场、增加收入。有了村邮站，不仅信息传递更快更便捷，也加速农民融入市场经济、网络经济的步伐，可谓一举多得。
据了解，海南村邮站全部建设运营后，必将扩大邮政网络覆盖面，解决农村投递“最后一公里”难题，提升农村地区邮政普遍服务能力和水平，构建覆盖城乡邮政普遍服务体系。一方面，邮政企业作为邮政普遍服务的法定承担者，要将村邮站与便民服务站对接，引入邮政信息平台叠加代收代缴、农资配送、助农取款、小额贷款等服务，推动农村邮政网络资源的综合利用，实现城乡邮政服务一体化发展。另一方面，村邮站是海南邮政业的开放式平台，快递企业要利用好这个平台，积极协议接入，推动快递服务下乡进村，促进农村电子商务和网络购物的普及发展，促进农村经济发展和社会转型，将村邮站打造成为集信息流、物流、资金流三位一体的农村综合服务平台。