3月9日海南代表团审议发言

3月9日全天，海南团召开全体会议，审议常委会报告。

罗保铭代表说 ，德江委员长作了一个旗帜鲜明、紧扣大局、务实担当、彰显民主法治的好报告，很有分量，特别鼓劲，体现了习总书记一系列治国理政新理念新思想新战略，彰显了中国特色社会主义政治制度的优势和道路自信。我完全赞成这个报告。报告有三个特点：一是体现了强烈的“四个意识”，二是贯穿严谨的法治精神，三是折射出从严从实的作风和攻坚克难的决心。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导下，全国人大常委会针对发展短板和社会亟需立法，精立精修，管用有效；在处理辽宁贿选案、香港释法等大事上依法有据、敢作敢为；在依法监督上针对性强，实效性不断提升，为国家长治久安、依法治国作出了巨大贡献。海南将切实抓好立法、监督等重点工作，深刻汲取辽宁贿选案教训，严格按党纪国法做好换届工作，更好地坚持和完善人民代表大会制度。

刘赐贵代表说 ，张德江委员长所作的常委会工作报告，通篇贯穿了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，体现了始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程的原则，体现了围绕中心、服务大局的要求，是一个立意高远、主题鲜明的好报告，我完全赞成。报告提出“法律的生命力在于实施，法律的权威在于实施”，我体会特别深刻。去年全国人大常委会就通过释法有力打击了“港独”势力，体现了法律权威。海南省人大制定了一系列地方性法规，给政府依法行政提供了重要的法规依据。比如，省政府坚决执行省人大制定的海岸带保护与开发管理规定等法规，取得积极成效，有力维护了法律尊严。提两条建议，一是立法要适应改革发展稳定的需要，在保证质量的前提下，尽可能提高立法效率；二是要切实加强执法监督，特别是加强对全国海洋生态环境、海岸带保护的执法检查。

符跃兰代表说 ，常委会工作报告通篇体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分反映了常委会务实高效的作风，有力彰显了国家权力机关勇于创新的精神和敢于担当的魄力，是一个求真务实、开拓进取的好报告，我完全赞同和拥护。建议全国人大常委会继续加强对地方人大工作的指导，进一步密切与地方人大的联系，通过加强工作指导与支持，拓展工作协同与交流，共同推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

李国梁代表说 ，基于现在信息安全问题越来越突出，建议对个人信息保护单独立法，制定个人信息安全保护法；鉴于大气污染问题日趋严重，每年秋末冬初都存在偷烧秸秆现象，加重雾霾天气，建议全国人大对禁烧秸秆和秸秆的综合利用单独立法。

王勇代表说，建议加强食品安全、环境、药品等方面的执法检查，加大严惩力度；充分利用各种媒体加大对执法检查情况、工作监督情况的全过程公开力度。

符兴代表说 ，建议加强对地方人大工作的指导；切实把代表工作作为基础性工作，把代表选举、联系、培训、议案办理、发挥代表作用等环节做实；PPP融资方式社会关注，建议财经委专题调研，常委会听取专题报告，控制财政风险。

戴金益代表说 ，建议全国人大制定国家英烈权益保护法。英烈是民族精神的图腾和载体，我们不能允许一些别有用心的人通过抹黑英烈达到不可告人的目的，建议在立法层面解决这个问题。

郝如玉代表说 ，建议重视各省全国人大代表一年两次的视察调研成果，这些成果凝结了代表的智慧，希望调研成果能在内参上刊登或汇编成集，并建议全国人大对各省调研成果进行评比。

吕薇代表说 ，建议要提高人大对立法的主导权。建设法治国家首先要提高法律质量，人大要加强专业化队伍的建设。

高之国代表说 ，建议成立全国人大专职 理论 研究机构，对人民代表大会制度开展理论研究；建议海南人大率先成立省一级人大理论研究机构，从省级层面对人民代表大会制度开展研究。

王雄代表说 ，建议进一步加强和改进代表工作，尤其是要把好代表入口关，加强代表培训工作，切实提高代表政治素质。

倪强代表说 ，地下公共管廊建设由于没有统一标准，一定程度影响电信、燃气等管网公司入廊，也不利于激发社会资本参与。建议国家针对地下公共管廊投资运营管理等问题出台相关条例或办法，完善市场化配套机制，系统支持管廊建设管理可持续推进。

肖杰代表说 ，建议在报告第2页“数量多、分量重、节奏快”后加上“效果好”三字；希望全国人大常委会继续加大对地方立法工作的指导和培训，给予三沙市立法工作特别的人力、智力和机制上的培训、支持和指导。

张磊代表说 ，常委会2016年坚持立法先行，立法数量多、分量重、质量高，为各项改革工作的先试先行提供了法治保障；围绕监督、代表、对外交往、自身建设等方面做了大量的工作。

林回福代表说 ，建议在报告第10页执法检查工作流程增加“对于整改不力的，情节严重的，应该追责”的环节；坚持问题导向，使监督工作更有针对性；制定爱国卫生法，提高文明修养。

邓泽永代表说 ，建议探索建立经常性普法机制，加大对法律法规的实施力度，使法律法规的知识传授到每一名干部群众，不断增强干部群众的法治观念，自觉遵守法律法规，做到依法办事。

吉明江代表说 ，建议修改村民委员会组织法，把3年一届改为5年一届；制定树立农村文明新风的法律法规，规范农村群众生活行为；报告2页“数量多、分量重、节奏快”加上“质量高”。

李建保代表说 ，继续加强法律宣传工作，强化干部规则意识；加大关系群众切身利益的问题的执法检查力度；修改完善审计法，细化操作规则，规范审计结果的运用；加大制定海外华人相关法律力度；立法要弘扬社会主义核心价值观，以法律固定公序良俗。

余永华代表说 ，归侨侨眷权益保护法实施了20多年，已不太适应当前形势，建议进行修改；加大对环境保护、食品安全等方面的监督力度。

钟春燕代表说 ，近年来，国家高度重视食品安全，食品安全不仅仅需要企业的技术和专业，还需要企业家发扬工匠精神，用追求完美和卓越的精神，坚持食品安全至上。

林美娟代表说 ，建议加大对基层代表法律培训力度，切实提高法治意识。

黄月芳代表说 ，建议全国人大常委会继续在代表建议办理、跟踪、落实上下功夫；加大代表培训力度，提高代表履职 能力 ，组织开展调研活动，让代表了解社情民意，为代表履职做好准备。