旅游优惠卡？骗你没商量！

　　2015年11月9日，省内媒体报道“记者千里暗访起底海南新型旅游骗局”之后，引起了省旅游委、三亚市旅游委两级主管部门高度重视，分别连夜召开会议，对报道的情况进行分析和梳理，对下一步加强旅游市场监管尤其是打击南海网暗访发现的新型旅游骗局进行了部署。

　　据了解，10月12日，省旅游委接到南海网转来日本游客大野惠子的投诉。大野惠子在上海买保险获赠“旅游贵宾券”，自费持券到海南先后共交1280元的自理费用，却遭遇改变行程和胁迫购物。但投诉人无法提供旅游合同、发票或收据、导游姓名和联系方式等能够明确被投诉人的有效证据，致使此案无法受理。

　　为了揭开旅游券的骗局内幕，10月28日下午，媒体记者远赴湖南长沙，以外地游客身份，从源头一路随团暗访，经过和黑导斗智斗勇，艰苦取证，取得第一手原始证据。10月30日晚到达三亚后记者向12301旅游热线进行举报。接到举报后，三亚市旅游市场综合整治领导小组办公室迅速召集市旅游委、旅游警察支队、交通局、工商局等相关部门组成综合执法组。10月31日清晨，综合执法组在该团入住酒店周边布控，当日7时30分，现场抓获林某才和张某鑫2名无证人员。三亚市旅游警察支队根据《治安管理处罚法》的有关规定，将林某才和张某鑫移交凤凰派出所予以行政拘留5日。

　　游客大野惠子所投诉的情况和媒体记者暗访的情况，实质上都是典型的“黑社、黑车、黑导”组团非法经营行为，但在形式上不同于之前以超低价格来吸引游客的旧模式，而改头换面为发放各种“旅游优惠卡”新模式，更具迷惑性。对于此类案件，由于操作者非常警觉，游客很难在参团过程中掌握到更多证据，游客往往投诉无门。

　　由于此类案件的隐秘性和复杂性，去年以来，省旅游、公安、交通部门进行了多次沟通，希望能通过行政执法与刑事司法相衔接来破解这个长期困扰旅游市场的难题。今年10月份，三亚旅游警察支队的组建破解这个难题，通过《治安处罚法》乃至《刑法》的强制手段给此类违法者以严惩是一个很好突破口。

　　据了解，10月份以来，三亚旅游警察支队因“黑社、黑导、黑车”的违法组团行为，已对11名“黑导”予以行政拘留，对违法违规者产生了极大的震慑作用。

　　三亚市表示，要将10月31日媒体记者暗访案作为典型案例，除已对“黑导”进行拘留外，旅游部门还要依据《旅游法》的相关规定予以顶格处罚，由旅游警察支队配合确保执行到位；同时，旅游警察支队要根据掌握的线索，深挖未经许可非法经营旅行社业务的幕后操作者。

　　省旅游委表示，下一步将加强与公安、交通等部门的沟通，出台旅游行政执法与刑事司法相衔接机制的工作意见，指导全省旅游、公安、交通部门开展跨地区、跨部门、跨行业的综合执法，鼓励条件成熟的市县成立旅游警察支队(大队)，严厉打击“黑社、黑导、黑车”的非法组团行为。(记者 张期望)