文明观摩行：监管全覆盖 工地变花园
在贵阳市国家检察官学院贵州分院项目工地，因为防扬尘措施得力，一工人得意地说，在工地旁的茶水亭喝茶，也感觉不到灰尘。记者石中华摄
文明观摩团成员走访厦门市东南国际航运中心建筑工地。观察员周宗贵摄
记者：谢大强
建筑工地是建筑行业的“窗口”，加强文明工地建设，是创建全国文明城市的重要环节和基础。建筑工地的文明程度直接影响到创建文明城市水平的提高，也直接和间接地反映着城市管理水平的高低。近期，记者深入贵阳、厦门两市工地探访，深刻感受到两地通过严管控、高技术，正在改变过去建筑工地存在的“脏、乱、差、野”不文明施工现象，建筑工地变成了“景点式”、“标准式”、“庭园式”的文明现场。
施工文明网格化管理定人定点定工地
9月25日下午，在贵阳市省重点项目国家检察官学院贵州分院项目工地，首先映入眼帘的是工地外面围墙上统一规格的“图说核心价值观”等公益广告。进入工地大门就是洗车台，每辆上路的车都要在这里洗刷干净。正在建设中的大楼外墙上覆盖着细密的绿色防尘网，裸露泥土的地面也覆盖了一层黑色的防尘网。工地主楼安全通道的旁边还设有茶水亭、吸烟区。“我们夏天坐在这里喝茶、喝绿豆汤，也没有灰尘。”一工人说到工地采取的防扬尘措施时，这样自信地告诉记者。
“我们将安全与文明施工放在同等重要的位置。”贵阳市住建局建管处工作人员张力介绍，早在1998年该市就出台了文明施工管理规定，2010年对该规定细化并出台了一系列管理规定，更加注重监管，责任落实到人。注重监管全覆盖，对全市临街、重点区域、国控大气监测点周边1000米范围内的建筑工地和全市土石方工程工地均开展专项集中整治；管理“网格化”，各区（市、县）住建局、市级监管机构均建立检查及整改情况台账，以专人定点、定工地监督为手段，严查严管文明施工、防扬尘；实行工地防扬尘工作领导小组成员片区包干责任制，每人划片区对全市建筑工地，特别是土石方工程工地的防扬尘整治工作和长效管理工作进行监督。
在这份由城管、交管、住建等部门联合签发的文件中，对渣土运输、建筑工地的美化、防尘措施、垃圾清运、工地围墙高度等都有详细的标准和规范。
在工地，记者遇见挂牌安全员邹平华、杨正久正对现场进行检查。邹平华说，每天施工结束后，他们会监督每个班组将每天的施工垃圾统一收集清运。“一旦出现不安全、不文明施工苗头，我们就会责令整改。”
实施远程视频GPS监控滴撒漏可追溯
工地土石方开挖、运输，最易产生扬尘及污染路面，是工地监管的重点、难点。城郊农民、外来务工人员买辆破旧的农用车就可运输渣土，为了多赚钱，超高、超载现象普遍，而这些车辆带给城市的却是泥土漏撒、污染路面。
在工地管理上，贵阳市充分利用该市大数据中心，实施远程视频监控系统，提高施工现场监管水平。第一阶段主要对省市重点工程工地的大门进出口、塔吊、危险源、洗车池、材料堆放处、材料加工处等地安装摄像头，进行24小时实时动态监控。张力介绍，区级住建部门将于今年年底前完成工地视频监控工作，其他3县一市力争明年年底完成。“通过这些视频监控系统，即使足不出户也可随时查看工地安全文明施工措施是否落实到位。”
贵阳市正全力推进建筑工地渣土运输单位的公司化运营工作，使渣土运输企业规范化、标准化，还对渣土运输车安装GPS定位系统，以对不按运行线路及规定时间运输的车辆进行处罚。
记者在厦门市区看到，地铁站口施工与大型建筑楼盘工地较多，但在周边道路上，都没有渣土车撒漏污染路面的现象。厦门市海沧区建设工程质监站工程师陈瑞珍介绍，在对渣土车的监管上，该市建立了全市统一的建筑废土砂石综合管控平台，车辆100%安装GPS监控，并建立了全市建筑废土砂石施工运输企业目录库，进入目录库的车辆必须经相关部门对车辆登记、年检审、检测、安装卫星定位装置等环节审核达标，对运输车辆超速、疲劳驾驶、安检到期、未按规定路线时段行驶、未按指定区域倾倒及滴撒漏等行为进行实时监管和可追溯监管。
建立建筑行业诚信平台防扬尘不达标记入诚信档案
贵阳市住建局成立了10个检查组，每周由市、区（县）住建局交叉检查抽查工地，现场进行打分，对存在的问题，拍照取证留档，每月进行1次扬尘治理工作排名，排名情况在媒体上进行公示，并列入年终考核内容。
张力说，对不文明施工企业罚款仅是一个方面，一些有实力的施工企业与业主单位根本不惧怕罚款，对他们监管的另一个“杀手锏”便是行业诚信平台。对防扬尘工作达不到要求，存在问题较多、污染较大的工地，市住建局按照相关法规对建设、施工、监理单位给予媒体通报批评，并作为不良行为记录，记入诚信信用档案；同时根据“不良行为”情节轻重暂停施工、暂停监理单位1个月至半年承接相应的工程业务，对相关责任人员给予暂停半年至1年从事相应的工程管理工作，情节恶劣的清除出贵阳市建筑市场；对防扬尘工作执行到位，情况较好的工地，市住建局将进行媒体通报表彰，获表彰的施工、监理单位在参加类似工程投标时，可不通过资格预审直接进入投标环节。
厦门市深入推进建设工程文明工地创建活动，每年坚持评选文明工地。在文明工地评分中，安全施工占40%，而文明施工占60%。获评该市文明工地有诸多优待，如可作为市优良工程评选加分条件之一等。
不文明施工处罚一视同仁省市重点项目不例外
在贵阳，不管是省、市重点项目，还是一般项目，在安全文明施工方面都一视同仁。“现省、市领导对环保、卫生工作都很重视，谁也不会为此说情。”张力说。
贵阳花溪区贵大二期项目，因今年9月要开学，为赶工期，没做好防扬尘处理，与工地连接道路尘土飞扬，市民投诉意见很大。几部门联合检查执法，下达责令整改通知后，工地整改效果并不明显，于是进场施工的7家单位全部被责令停工，并在监管平台上公布，直至整改合格才恢复施工。一贵州省重点项目因不文明施工，9月11日被贵阳市住建部门责令停工，对建设方、施工方、监理方全部停止招投标。因复查未过关，至记者采访的9月25日，该项目仍未恢复施工。
一组数据呈现了厦门在防扬尘治理上的持续发力。截至今年8月中旬，厦门城管部门共查处工地扬尘噪声污染和撒、漏、滴污染路面等违法行为8125起，罚款51.06万元。全市新增喷雾设备60台，责令清洗路面27876平方米。
市民观察员周宗贵为两地的建筑工地点赞：“一点也不像工地，倒像花园。”他表示，不文明施工甚至野蛮施工，不仅直接影响市容市貌，还给市民出行带来困扰。省、市重点项目更应该做文明施工的典范，贵阳对工地监管一视同仁的做法值得借鉴。
（海口网10月16日）
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