文昌市委书记钟鸣明：在航天城的建设中闯出一条新路来
文昌市“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课
始终如一守初心 砥砺奋进担使命
谱写海南文昌国际航天城发展新篇章
文 钟鸣明
“不忘初心、牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大战略部署。文昌市委把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效作为检验党员干部“四个意识”高不高、“四个自信”强不强、践行“两个维护”坚决不坚决的评判标杆，作为高标准高质量推进海南文昌国际航天城建设的有力推手，在省委主题教育第四巡回指导组的有力指导下，做到了起步早、动作快、谋得实、抓得紧。
文昌航天产业集群区
坚决把思想和行动统一到党中央和省委关于主题教育的部署要求上来
文昌市作为全省建设自贸区(港)和推动全面深化改革的“桥头堡”，要深刻认识主题教育的重大意义，坚决把思想和行动统一到党中央和省委的部署要求上来。
开展主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员领导干部头脑的迫切需要。一直以来，文昌市委坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，在武装党员干部头脑、提高理论水平、激发内生动力等方面取得了一定成效。但是，学得不深、领会不透、入心入脑不够等问题仍客观存在。有的党员“光武装嘴巴、不武装头脑”;有的干部思想僵化、创新意识不足，开展工作因循守旧;有的党员干部没有牢固树立以人民为中心的发展思想，群众工作不深不细。习总书记指出，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。开展主题教育，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步筑牢信仰之基，解决理论学习不深不透不实的问题，不断坚守初心、滋养初心、净化初心;就是要进一步补足精神之钙，让党员领导干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;就是要进一步推动干事创业，持续凝聚合力、激发活力，开创新局面。
开展主题教育是推进新时代党的建设的迫切需要。习总书记指出，我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的。文昌始终把党的建设摆在十分重要和突出的位置，坚持思想建党、理论强党，虽取得明显成效，但还存在部分基层党组织软弱涣散、形式主义与官僚主义屡禁不绝、个别党员干部违纪违法等问题。全面从严治党永远在路上。开展主题教育，就是要发扬斗争精神，同这些影响党的先进性、纯洁性的问题作斗争，纵深推进文昌新时代党的建设，不断弘扬党的优良传统和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，充分发挥党员先锋模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，为文昌发展营造海晏河清的政治生态。
开展主题教育是高标准高质量建设海南文昌国际航天城的迫切需要。建设海南文昌国际航天城，是中央12号文件赋予文昌的战略任务，这既是千载难逢的历史机遇，也是一份沉甸甸的发展责任。开展主题教育，契合了文昌建设航天城这个最大的实际，能进一步激发党员干部强烈的机遇感、使命感、责任感、紧迫感，在航天城的建设中主动作为、狠抓落实，闯出一条新路来，争取为全省乃至全国提供更多鲜活的“文昌做法”“文昌模式”。
文昌清澜大桥
以“三在先、三带头、三强化”抓好主题教育每一步
这次主题教育，时间紧、任务重、要求高。文昌市以实际行动不折不扣落实中央的决策和省委的部署，以“三在先、三带头、三强化”推动主题教育走实、走深、走出成效。
以“三在先”预热主题教育。一是学习在先。举办“新时代国际战略峰会”，特邀中央党校、清华大学等多所著名高校和研究机构的20多位专家学者，围绕主题教育进行“南海论道”。峰会期间，中央政治局第11次集体学习主讲人韩庆祥和中国人民大学国际关系研究院副院长金灿荣，分别围绕主题教育和国际形势为全市党员领导干部作专题授课。二是动员在先。先后3次召开市委常委扩大会，传达学习中央、省委主题教育有关文件精神，提前研究部署文昌主题教育工作。在全省主题教育第一批总结暨第二批部署会召开后，在省委主题教育第四巡回指导组的具体指导下，于9月16日召开动员大会，全市各部门、各单位于9月20日前全面完成动员部署。三是行动在先。针对部分机关、国企、两新组织党组织设置不合理问题，以机构改革为契机进行全面排查清理，撤销9个联合型机关党委，新成立20个机关党委，撤销划转70个停产改制企业支部，同步选优配齐党组织书记，为主题教育顺利开展夯实基础。
铜鼓岭国际生态旅游区
以“三带头”推动主题教育。这次主题教育，文昌市积极突出党员领导干部的示范带头作用，特别是“关键少数”的示范带头作用，实现以点带面、全面开花。一是带头开展学习教育，坚定理想初心。市委常委班子举办5期读书班，围绕《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《党的十九届四中全会公报》等学习资料，结合分管工作谈认识、讲体会、谋发展。全市各级党组织围绕理想信念、宗旨意识等问题，采取理论学习中心组、举办读书班以及现场教学等方式，开展集中学习3600余次。二是带头上台讲党课，牢记宗旨使命。举办主题教育党课大讲坛，市委常委班子成员率先走上讲台讲党课，笔者先后以“履行全面从严治党主体责任”和“建设海南文昌国际航天城”为主题，为全市党员领导干部讲了两次党课。全市各级党员领导干部以课堂讲授、座谈讨论、体验教育等形式，累计讲党课1300余次，推动主题教育入脑入心。三是带头深入调查研究，找准实际问题。制定了《党员市领导开展调查研究工作实施方案》及《在主题教育中深入开展调查研究的通知》，从方式方法、质量要求等方面推动调研活动往深里走、实里做。市委常委班子成员聚焦深化贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话精神和“两个确保”百日大行动等11个课题开展调研。笔者近期分别就集中开工项目建设、土地征收及招拍挂、脱贫攻坚、基层党建等情况作了蹲点调研，撰写了《以上率下破难题，学思践悟书答卷，打造海南文昌国际航天城建设最优营商环境》的调研报告。全市各部门、各单位立足职能职责，聚焦群众关切和热点难点问题，围绕467个课题开展调研，形成了一批高质量的调研报告。
以“三强化”提升主题教育。文昌市主题教育覆盖基层党组织1202个，党员2.6万余名。市委以组织开展“党员践诺当先锋”“党员服务做表率”等活动为抓手，盯牢抓实主题教育成果。一是强化督促指导，推动真抓实抓。成立8个巡回指导组，通过随机抽查、调研访谈等方式进行督促指导，坚决防止形式主义、摆花架子、做表面文章。二是强化宣传引导，营造良好氛围。以新中国成立70周年庆典为契机，举行公祭革命烈士和革命传统教育活动，制作红色故事宣讲节目《初心映椰乡》及《党委书记谈初心》系列节目，组织全市各单位集中观看《榜样4》，编印《“讲述平凡党员的不平凡故事”风采录》，深入开展向张富清、黄文秀同志学习活动，引导党员干部对标先进、见贤思齐。三是强化责任传导，扩大活动效果。市委常委会坚持大事大抓、首要首抓、主责主抓，推动各级党委(党组)切实履行主体责任，对各级党组织书记在主题教育中“抓什么、怎么抓、抓出什么样的效果”强化了办法措施、提出了具体要求，确保走好主题教育每一步。
八门湾红树林国家湿地公园
紧扣初心使命取得“五个有”阶段性成果
文昌市坚持把主题教育作为串联全市各项工作的主线，紧扣初心使命抓好落实，取得了“五个有”的阶段性成果。
一是理论学习有收获。聚焦规定书目、规定动作，重点在学深悟透、融会贯通、学以致用三个方面下功夫。市委常委班子开展集体学习11次、集中交流研讨8次，全市各级党组织开展集中学习研讨3600余次，提高了对新思想的理解领会深度，拓展了对新思想的把握运用广度，增强了对新思想的实践转化力度。
二是调查研究有成果。围绕贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，更好推动海南自贸区(港)和海南文昌国际航天城高质量高标准建设，全市各部门、各单位立足职能职责，聚焦营商环境、脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建等工作，进行面对面、点对点的调查研究，形成调研报告153份，解决痛点难点问题113项，有效促进党群、干群关系和工作提升。
三是找差补短有对焦。在主题教育过程中，全市各部门、各单位认真按照“上级点、集体议、群众提、自己找”要求，坚持开门办教育，充分听取基层党员群众和工作服务对象对领导班子、领导干部存在问题的反映，以及对改进工作、改进作风的意见建议，通过采取面对面访谈、召开座谈会等方式，征求意见建议380余条。同时，全市各部门、各单位还认真对照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》26个方面内容，逐条对照检视，梳理出班子及个人问题1300余条。
文昌木兰湾片区
四是问题整改有进展。围绕主题教育“8+2+3+2”专项整治和深化措施查摆归纳的45个方面问题，制定行动计划，梳理提出134条整治举措并逐项推进，目前已解决突出问题16个。切实推动脱贫攻坚专项整治，举行“全省脱贫攻坚大比武流动警示牌”摘牌千人动员大会，开展创优争优大冲刺行动，全市上下知耻后勇、奋力摘牌。扎实开展营商环境不优问题专项整治，登记前置审批事项从36项削减到9项，率先在全省实施市场准入“一窗受理、一日办结”，全市“不见面审批”事项达83.5%。在全国县域城市范围内首个编制发布“城市竞争力指数”，营商环境指数屡创新高，城市营商环境明显改善。
五是推动工作有成效。着力推进“两个确保”百日大行动，截至10月底，全市117个百日大行动重点项目完成投资45.16亿元，完成投资计划的61%，前六批集中开工52个项目完成投资33.84亿元，完成年度计划的146%，超额完成时序进度。蹄疾步稳推进海南文昌国际航天城建设，完成航天城概念性规划和起步区控制性详细规划，成立航天城管理局，组建航天城管理平台公司，航天城起步区基础设施建设工作已启动，成功签约了海南华侨航天科创园、文昌航天超算中心暨航天大数据产业集群等6个航天产业项目，中科院力学所、中科院计算所、航天五院502所等几十家科研机构和企业均有意向落户起步区，融创、联想等大型集团企业将参与文昌国际旅游消费中心建设。大胆实施制度创新，文昌农村“三块地”制度改革综合模式获评全省社会治理领域制度创新案例，并报送中央深改办。发展壮大村级集体经济，主题教育期间，投入2450万元扶持49个村级集体经济项目，东阁镇凤头村等10个村集体经济收入达10万元以上。大力推进脱贫攻坚，全市贫困发生率降至0.25%，公坡镇水北村以“党建+”模式引导20户贫困户发展文昌鸡养殖业，实现年纯利润80万元。为民务实解难题，打通霞洞、滨华等拖延多年的“断头路”，建成36个美丽乡村示范点，完成37个基层医疗机构标准化建设，群众获得感显著增强。
东郊椰林
“四个聚焦”推动主题教育进一步走深走实
“不忘初心、牢记使命”是共产党人的毕生追求和终身事业。文昌市的主题教育与中央和省委要求相比，还存在部门之间、市机关与镇场之间进展不够平衡、党员干部问题整改清单较为空泛、一些部门还存在“两张皮”现象等问题。下一步，文昌将着重抓好“四个聚焦”：一是聚焦紧跟紧随抓学习。持续跟进学习好规定书目内容，深入开展交流研讨，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。二是聚焦调查研究促转化。围绕自贸区(港)建设、航天城启动、“两个确保”、环保治理、营商环境优化、基层党建等重点问题沉下身子调研，召开调研成果交流会，把学习调研成果转化为生动实践。三是聚焦存在问题抓整改。严格按照“四个对照”“四个找一找”要求，对照党章党规找差距，开展“8+2+3+2”专项整治和破坏生态环境问题、旧风陋习问题整治，动真碰硬，真整实改。四是聚焦推动工作扩融合。把主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“勇当先锋、做好表率”专题活动结合起来，与推动各项工作落实结合起来，实现好省委提出的“两个确保”目标，让主题教育取得看得见、摸得着、群众满意的实在成效。
文昌市委常委会第四次“不忘初心牢记使命”主题教育专题读书班
(作者系文昌市委书记)
