企业交钥匙政府全管理 海口政企合作建校缓解“入学难”

椰博小学施工现场。记者李天平 摄

　　近年来，随着海口“城市东进”步伐的加快，滨江片区经济快速发展。近5年新增了滨江帝景、江畔人家等大型住宅小区，周围住户对于学位的需求日益迫切，城区学生面临新的“入学难”，破解之策迫在眉睫。

　　2月24日，琼山区椰博路椰博小学举行奠基仪式。这所投资6000万的琼山区公办学校，9月建成使用后，将为滨江片区百姓提供1800个学位，有效缓解该区的学位紧张压力。

　　翻开海口市2018年“一校两园”建设目录，椰博小学是第10所开工建设的学校。与其他学校略有不同，作为小区配套的椰博小学，和海南华侨中学美丽沙分校、滨海九小美丽沙分校一样，均采用了企业交钥匙、政府全管理的建设模式。新建小区同步配套建设中小学校逐步成为海口“标配”，这源于海口经济发展的实际，源于海口的科学预估和扎实调研，更源于办人民满意教育的责任和担当。

　　常住人口激增 学位缺口难补

　　受城市发展、外来人口增多和家长对优质教育的追逐等多重因素影响，海口城区中小学校近年来学位持续紧张。

　　根据海口市教育局的调研情况显示，学位紧张问题较突出的是琼山片区的白驹学校和琼山华侨中学等学校。“近年来，学校周围住宅小区不断增加，入住率快速上升，随之而来的就是学位爆发性增长，供不应求的情况突出。”白驹学校校长彭涛说。

　　据琼山区统计局相关负责人介绍，2018年底，该区常住人口数量50.52万，比2007年增长了近10万。

　　记者从市教育局获悉，非海口户籍学生在海口全市义务教育阶段在校生中的占比，已由2012年的26.3%、2014年的33.3%，跃升至2018年的超过43%。海口城区人口增长带来的最直接影响，是义务教育阶段学生人数的逐年增加和公办学位的紧张。

　　近年来，海口不断通过新建学校、改扩建学校、公私联盟办学等方式缓解学位压力，可即便如此，从2016年起每年全市依旧有超过5000个义务教育阶段的学位缺口。

海南华侨中学美丽沙分校窗明几净的教室。（学校供图）

　　启动“一校两园” 缓解入学难题

　　对教育的重视首先体现在投入上。记者从海口市教育局获悉，近年来，海口对教育的投入稳步增长，近三年年均投入33亿元，2018年高达36.52亿元，相比2012年投入的21.23亿元，增长了72%。

　　近年来，海口共新增海南华侨中学美丽沙分校、滨海九小美丽沙分校、人大附中海口实验学校、北京师范大学海口附属学校、五源河学校、海景学校等多所学校。除了新建学校外，海口还通过改扩建学校，拆分大规模学校，棚改区配建新学校，完善中小学校教学配套设施等工程，3年新增学位3.9万个，着力解决孩子“上学难”问题。

　　2018年3月初，在海南省2018年度全省教育工作会议上，提出近年我省将着力解决“乡村弱”“城镇挤”等突出问题，同时，海口正式启动“一校两园”建设，进一步加大公办学位供给，从2018年开始每年新建5所公办中小学和10所幼儿园，缓解全市适龄儿童“入学难”问题。

　　企业投资建设 政府配套服务

　　为了按时兑现“一校两园”的承诺，积极推进新学校落地，海口不断探索新建学校多元化投入建设模式。

　　据市教育局局长厉春介绍，前有恒大无偿移交海南华侨中学美丽沙分校、滨海九小美丽沙分校，后有佳元地产出资建设椰博小学，海口根据“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的原则，按照“政府主导、社会参与”的“双轮驱动”方式，形成独资建校、合作建校和捐资建校等模式。如今，恒大地产、佳元地产等房地产开发企业投入近4亿元，按“交钥匙工程”标准投资兴建学校。

　　“公办学校在海口市民的心中公信力高，恒大与海口市教育局合作，不仅能为美丽沙片区添上优质教育学区的标签，还能造福周边百姓，同时也尽了企业的一点社会责任与担当。”恒大集团海南公司总经理郭家彤表示。

　　如今海南佳元房地产开发有限公司出资投建椰博小学，无偿移交政府管理。在谈及为何愿意无偿移交一所学校给政府管理时，海南佳元房地产开发有限公司总经理吴嘉岷表示，“我们还要在周边建设二期小区，椰博小学的入驻提升了片区的整体教育水平。因此，我们主动向琼山区政府提出由企业出资建设，再无偿移交给政府管理。共同打造好琼山区的公办品牌学校，既能为片区增值，也能缓解学位压力。”

　　在规划之初，椰博小学的用地仅占24亩，难以把教学楼和操场分开设计。为了让孩子们有更多的学习和活动空间，琼山区委区政府多次带队实地调研，协调市国土局、公交集团等单位，把原先已规划为公交车始末站的用地改为椰博小学的教育用地，最终多开拓出10亩地，供椰博小学建设使用。

　　“在市、区政府的协调下，椰博小学的建设用地比原来增加了三分之一，学校可建成更多的功能区。”吴嘉岷谈及学校规划期间的政府服务工作，多次竖起大拇指点赞。

　　学校的建成只是第一步，要投入使用，并办出人民满意的教育，师资力量是关键。琼山区教育局局长陈育胜表示，椰博小学建成后，琼山区教育局将组建一支琼山区优质校长、教师队伍，进驻该校，把椰博小学打造成琼山区的品牌校。

海南华侨中学美丽沙分校、滨海九小美丽沙分校航拍图。（学校供图）

　　打造优质名校 惠及周边学子

　　所有新建成的学校在教学质量、品牌创建、办学效益等方面必须成为一面“旗帜”，成为全区乃至全市的“标杆”——这是海口市教育局对于“一校两园”项目中新建学校的定位。

　　新建的学校，就如在一张白纸上作画，不拘泥于陈规旧习，可塑性很大。“教育是最大的民生，每规划新建一所学校，我们都举全区之力，把好事办好，用一流的规划、一流的建设、一流的质量取信于民，让群众满意。”陈育胜说。

　　海南华侨中学美丽沙分校、滨海九小美丽沙分校去年秋季刚刚建成并投入使用。朱世军原是海南华侨中学副校长，美丽沙分校建成后，他被调派到该分校任校长一职。“美丽沙分校占地超过80亩，投资3.3亿元，从硬件来看，是海南省初中里最好的学校之一，从师资力量来看，3200多名老师竞聘16个岗位，选出来的老师都是优秀的，而且还从主校抽取了十几名骨干教师。所以，不管是从硬件还是教学，都是一流的。”朱世军说。

　　为把美丽沙这两所新学校打造成海口名校，海口市教育局调动海南华侨中学、滨海九小两所优质学校教育资源，采用两所学校的优质教学管理体系，统一招生、统一教学、统一管理，并加入全市质量一流的高水平公办幼儿园，形成从学前教育、小学教育、中学教育一站式教育体系，让周边的学生更便捷地接受优质教育资源。

　　数 说

　　“一校两园”

　　全市3年将新增 45所公办学校幼儿园

　　自2018年起，海口市政府及四个区每年在城区至少新建1所公办中小学及2所公办幼儿园，到2020年建设合计15所公办中小学校及30所公办幼儿园。

　　海口市2019年将新增2所市直属公办校，分别是长彤学校以及长滨小学，建成后可提供3420个学位。

　　秀英区将新增 学位3250个

　　今年秀英区将新增康安学校以及康安幼儿园2所学校，增加3250个义务教育及幼儿学位。

　　龙华区将增加学位2000个

　　今年龙华区加快城西小学、农垦三小改扩建，新建坡巷小学，今年将增加学位2000个。加快区中心幼儿园改扩建和棚改片区幼儿园配套建设，增加普惠性学前教育学位1000个。

　　琼山区将增加 学位1980个

　　今年琼山区铁桥幼儿园已竣工招生，为铁桥片区民众增加180个幼儿学位。椰博小学正式开工，今年9月将投入使用，可提供1800个学位。此外，海口市凤翔幼儿园、海口市凤翔学校选址已完成，预计今年开工，建成后可提供2360个学位。

　　美兰区将新增 学位3000个

　　今年美兰区建成英才小学滨江分校、龙岐小学等新建校（园），完成大致坡镇昌福小学等农村学校4栋新教学楼建设任务，新增义务教育学位3000个；完成新琼小学、和风家园小学和龙岐幼儿园等项目前期准备工作，确保年内开工。

　　小区配套建设学校 成“铁律”

　　2017年底，海南省人民政府颁布《海南省人民政府关于加强新建住宅小区配套公共服务设施建设管理的意见》指出，各市县人民政府进行新区开发、旧城改造、棚户区改造应当结合实际情况，配套建设中小学校、幼儿园等公共服务设施，新建住宅小区项目配套公共服务设施应当与住宅主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

《意见》显示，居住区户数在1500户及以上的，应规划建设幼儿园；居住区户数在4000户及以上的，应规划建设小学；居住区户数在9000户及以上的，应规划建设初中。各市县人民政府可根据居住区常住人口规模、开发区域功能定位、已有学校和幼儿园等情况适当调整中小学和幼儿园规模和数量。

[来源：海口日报] [作者：任锦雯 刘晓惠]