深化“放管服”改革海南：让审批“长征”变“短途”

新华社海口2月24日电（记者夏冠男  李金红）在三年前的海南省“两会”上，海南省人大代表邢诒川展示的行政审批“长征图”引发社会各界高度关注。时隔三年，邢诒川向记者表示，原来最长要走3年的审批流程，现在确实变成“短途”了。

此间正在举行的海南省“两会”上，海南在深化改革方面亮出的“成绩单”让企业界代表委员颇为振奋：减少66项审批事项、砍掉875项行政许可事项申报材料、68项证明材料、在三个重点园区推行“极简审批”改革、全省建立四级政务服务“一张审批网”……

“按照国务院的对行政审批制度改革的要求，我们这些年通过出台文件、地方立法等手段，精简的审批事项已逾千项，简政放权真正落到实处。”海南省政务中心主任王静说。

从2014年开始，海南省就开始探索推进简政放权、规范优化审批流程、全面推行网上审批、科学监督、审批便民服务、试行负面清单管理等六大改革任务，让行政审批“瘦身”“提速”；推动商事制度改革，推行登记注册“五证合一”，工商登记前置审批事项从180项减少到9项，压缩比例达95%。

尽管审批事项大幅压缩简化，海南还追求“极简”。2015年起，海南基于省域“多规合一”改革，在海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗先行试验区、海口美安科技新城起步区推行“极简审批”试点，尝试以规划代立项，以区域评估取代单个项目评估，建立“准入清单”，极大压缩了项目选址、土地使用、林地使用、环评、地质、人防等数十项审批的流程，项目审批从70个精简到4个。

审批不断提速的同时，政府还为企业提供“保姆式”服务，涵盖到建设、运营的各个环节。海南省肿瘤医院成美国际医学中心的负责人说，入驻博鳌乐城国际医疗先行试验区以来，无论从基础设施建设还是到征地拆迁，哪个环节有问题，政府都有专人帮助协调解决。