实干攻坚 深化改革：海南全面推进政审批制度改革 激发发展新动力

海南网台消息（海南新闻联播）：

党的十八大以来，海南省委、省政府认真贯彻落实十八届二中、三中、四中全会精神，全面深化改革，以实干担当，推进多规合一、农垦改革、行政审批制度改革、司法体制改革等重要领域改革。从今天起，《海南新闻联播》将在深化改革专栏中，聚焦海南全面深化改革各项成果。开篇首先关注审批制度改革新成效，绽放新活力。 

今年6月初，海口市工商部门在全国率先取消小额贷款公司前置审批，改为报备制，也就是说，现在新设立小额贷款公司不必取得相关批文，出资人或发起人只要一次性足额缴纳资金，便可直接登记注册。

同期声：海南某小额贷款公司办事员    朱晨       

（快很多，至少时间缩短了三分之二。）

海南还全面推行“三证合一”改革，把传统的工商、质监、国税、地税，分别办理、各自发证的登记制度，变为“一站式直通车”登记模式。截至今年6月底，全省19个市县已全部实现营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为一个证照，并统一发放。

同期声：海口市工商行政管理局注册局局长  吴新霞     

（推开一证一号之后，其他有3个部门不再发证，通过系统整合，系统的信息数据流转，将对受理的信息进行互认，那么极大地便利了投资者。）

在企业办税制度上，省地税局也大力改革。之前，企业发票核销、税收优惠等事项，需要备好相关材料等待审批后，才能办理；从今年3月起，海南进一步清理审批事项，把333项涉税事项划分为三大类，对延期申报核准等71项，实行“窗口受理、先办后审”；对250项涉税事项实行“窗口受理、当场办结”；而需要审批的事项，仅保留12项。

同期声：纳税企业会计人员     

（现在就直接办理了，再对材料进行审核，如果有什么疑异再跟我们联系，对企业来说肯定是便利多了。）

特别是，海南还开设网上办事大厅，全面推行网上审批，把各部门审批事项和管理服务事项全部放在网上；同时，还详细列出办理流程、申报材料、办理依据以及每个审批环节的经办人，审批权力清清楚楚“晒”给群众。

同期声：海南省政务服务中心综合处副处长    江藻华     

（每一个环节的办理人员、时间、他做出的意见、审批意见都很清楚，假如说这个办件超出了法定的时间，我就可以看出耽误在哪，那么我就可以进行投诉或者进行举报都可以。）

在公共资源交易方面，海南也走在全国前列。从今年7月起，省级政府采购已实现网上采购；此外，交通工程、农林水利工程、土地交易、产权交易和药品采购，也已全部纳入统一公共资源交易电子化平台，实现交易全流程公开。 

同期声：海南省公共资源交易中心主任    席传亮   

（专家提出的意见是否正确，有人监督你的，我们可以在监控室清清楚楚看到他说了哪些话，做了哪些事，全程控监控，录像录音。）

此外，海南还加快编制省级部门权力清单和责任清单。今年年初起，由省政务服务中心牵头，省编办、省法制办组成联合会审组全程参与的“三方联合会审”制度，对省级各单位的两个清单逐个联合审核。目前，海南已完成省级42个部门权力清单和责任清单审查及编制工作，将于近日向社会公布，这也标志着海南行政审批制度改革向纵深推进。

同期声：海南省政务服务中心副主任    符礼伟   

（明晰了各个工作部门职责权限，以及部门之间的职权的边界和责任，有效地推进我们政府行政行为的依法、规范和高效运行。）

近2年，海南还全面清理行政审批中介机构和中介服务，目前76家中介机构已经与18个政府职能部门全部脱钩；对保留下的54项中介服务实行清单管理；今后，凡未纳入清单的一律不再作为行政审批受理条件。

（视频编辑：龙威      文字编辑：于尚宾）