改善城市环境就该动真格

　　据南海网报道，海口市南亚广场、亿圣和广场和名门广场因“门前三包”责任制落实不到位，责任区内垃圾较多，环境卫生脏乱差。8月9日，海口美兰区城管执法人员依法对这3家大型商场进行顶格处罚。

　　在海口以背水一战的决心、志在必得的勇气，全力以赴开展创建全国文明城市和国家卫生城市“双创”活动的背景下，在《海口市“门前三包”责任制管理办法》日前发布并实施的当口，对不落实“门前三包”责任制导致环境卫生令人“看不下去”的单位进行处罚，既是一条提升环境管理水平的必由之路，也有望对众多沿街单位起到警示的效果。

　　海口借“双创”带动改善城市风貌、提升城市品位、提高市民素质，公众的期望值很高，也真心支持。不论是创建全国文明城市还是国家卫生城市，如果市民和各类单位都把乱扔乱倒垃圾当成了习惯，对脏乱差的环境习以为常，城市里大街小巷都能看到垃圾、污渍，市民的生活品质、城市的发展程度就会始终在低水平徘徊，难以登堂入室。要改善城市的环境，提高人的文明素质，实行包括“门前三包”责任制在内的一系列更加严格的管理制度，在海口目前的条件与现状下是必不可少的。“门前三包”责任制等城市管理制度，已经在许多城市被证明是行之有效的市容环境卫生的解决之策，如果再加以类似新加坡的严管重罚的管理措施，相信将对海口的环境与城市面貌起到标本兼治之效。

　　而制度的生命力在于执行，并不鲜见的是，一些初衷极好的城市环境管理制度等，由于责任不够明确、操作性不强、处罚未兑现等原因，使得落实不到位，效果不明显，甚至沦为了摆设。因此，海口有关部门此次能够“较真、碰硬、不迁就”，对责任单位按照上限进行处罚，值得鼓励，值得效法。不论是进行双创活动，提升城市品位，还是完成国际旅游岛建设的其他种种艰巨任务，需要的正是这种真抓实干的执行力、较真碰硬的担当。看似积重难返的沉疴痼疾，只要动了真格，令行禁止，潜移默化，终将久久为功，实现逆转，守得云开见月明。

　　当然，处罚200元是否过轻，能否起到规范相关企业行为的效果，还有待观察。如果做一个极端的假设，若企业雇佣人力进行门前保洁清扫的成本还要高出所承受的罚款，那么企业的选择很可能是“欣然”接受罚款，而不是积极想办法改善环境卫生。如此一来，过轻的处罚反而会促成一种“逆向选择”。这种制度漏洞可以通过更为灵活、适应具体情况的规定来予以弥补，例如根据责任区域的面积计算罚款，或是引入“按日计罚”等更为严格的手段。不管怎样，此次按上限进行的处罚，仍对于海口城市管理具有积极的示范意义。（袁锋）