与您一起探访海南检察司法体制改革·破题

08.02.2017  10:10

  2014年3月中央确定海南为全国第一批司法体制改革七个试点省份之一,两年过去了,海南的检察体制改革进展如何?改革的效果怎么样?小编带你一探究竟—— 

  检察体制改革的主要内容有哪些?

  试点省检察体制改革主要有四项内容,分别是:检察人员实行分类管理;落实检察官司法责任制;推行检察人员职业保障机制;省以下检察院实行人财物统一管理。这些改革都是针对原有的体制机制规定来的。

  海南检察院结合省直管县的行政体制和检察队伍基数小的特点,坚持顶层设计,在全省三级检察院统一部署,同步推进司法体制改革。截止2016年12月,“四项改革”任务已在海南全面落地。

  
              在司法体制改革四项任务中,海南检察机关首先从推行“检察官员额制”破题。

  数读检察官员额制改革

  海南省检察机关共有各级检察院29个,目前总政法编制2487名,实有人数2173人。

   海南如何遴选检察官?

  合理配置员额

  根据中央确定的员额比例要求,科学核定检察官、检察辅助人员、司法行政人员比例,保证85%以上的办案力量投入到办案一线。


     确定选任标准,员额检察官的产生

  明确采取“考试+考核”的综合评定方式,把法律专业知识、办案能力、工作业绩和检察执业操守作为选任的重要标准。

  考试主要通过案例测试干警的办案能力和工作实践积累;考核重点考察办案业绩和能力,凡长期不办案或者没有办案经历的检察人员不能进入员额。

  对省院、分市院和人数较多的基层院,检察员和助理检察员分别分配名额、分别选任,既保证在一线办案、实践经验丰富的检察员留在员额内,又让年轻、优秀的助理检察员能够进入员额,有效保证办案工作平稳过渡。通过选任,110名助理检察员进入员额。

  全省首批入额检察官的平均年龄为42.5岁,比改革前下降了1.7岁。



              检察官员额制改革拉开了海南检察机关司法体制改革的大幕,推动改革不断向深入发展。

   改革动态

              •        2015年1月 出台《海南省检察机关检察官办案责任制改革试点指导意见》,确定在万宁、屯昌、白沙、海口秀英、三亚城郊等5个院部署开展司法责任制改革试点。 

              •        2015年4月 首批检察官员额选任工作正式启动 

              •          2015年5月 检察官员额制改革完成,入额检察官全部投入办案一线 

              •        2015年6月 司法责任制改革在全省三级院全面铺开。在总结先行试点院做法的基础上,出台《海南省检察机关主任检察官办案责任制改革试点实施意见》,规范基层院内设机构设置,进一步优化检察职能配置。 

              •        2015年7月 高检院大检察官研讨班举办后,按照曹建明检察长在会议上的重要讲话精神,对全省司法责任制改革进行了再部署。 

              •        2015年9月 根据高检院《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》,制定《海南省检察机关完善司法责任制的实施意见》。 

                •        2016年1月 召开全省检察机关司法责任制改革推进会,贯彻高检院《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》,将全省检察机关在前段司法责任制改革中各自探索的做法统一到高检院的要求上来。
 
              •        2016年5月 出台《海南省检察机关检察官权限指引(2016年版)》,这是自2015年1月制定检察官权力清单以来我省第四次修订权力清单。
 
              •        2016年8月 结合贯彻全国司法体制改革推进会和第十四次全国检察工作会议精神,出台司法办案核阅办法、案件质量评查办法、检察官考评委员会工作规则、司法办案内部监督制约办法等9项改革配套制度,初步形成了较为完善的制度体系。
 
              •        2016年12月 中央编办、高检院下发《省以下人民检察院内设机构改革试点方案》,结合全省各级院实践成效,出台《海南省基层人民检察院内设机构设置方案》,初步实现职能集中、资源集聚、管理扁平的改革效果
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