海南两年间拆违650万平方米 完善程序拆违“六步走”

      原标题：海南两年间拆违约650万平方米完善程序拆违“六步走”

      执法严格措施多样，我省两年间拆违约650万平方米

      编织打击违建的“天罗地网”

      近年来我省违法建筑开始呈蔓延趋势，面对这一严峻形势，在省委、省政府统一部署下，全省上下严格执法、狠抓落实，采取灵活多样的应对措施，违建整治工作取得了阶段性成效。

      据了解，仅2013年-2014年的两年间，我省就拆除各类违法建筑约650万平方米;今年第一季度全省拆除违法建筑约25万平方米。而进入4月以来，海口和三亚等市县再次重拳出击，加大打击力度，不给违建行为以喘息之机。

      完善程序拆违“六步走”

      3月30日起，三亚以海坡和月川两个违建重灾区为切入点，仅10天时间，全市共拆除违法建筑228栋，总建筑面积15.8万平方米。

      三亚市还综合执法、区政府、公安、规划、住建等十余个相关职能部门建立起联动机制，各司其职，密切配合，共同打击违法建设行为。在“铁锤行动”中，三亚还形成了一套比较完善的拆违程序，包括宣传发动、摸底排查、核定目标、风险评估、形成方案和实施拆除六个步骤。事实证明，这个程序对确保依法、合规、顺利拆除违法建筑起到了至关重要的作用，也避免了不应有的“拆除后遗症”，大大减轻了市委、市政府的负担。

      同时，三亚还采取“拆、控”相结合的方式。在“拆”方面，以重灾区村庄和重点项目为切入点，持续开展“铁锤行动”，成片、驻点、连续打击违法建筑。在“控”方面，从源头上强化对新增违法建筑的管控。如禁止混凝土生产企业为违法建筑工地提供混凝土，对参与违法建筑施工的各种机械及车辆一律依法查扣，对违法建筑断水、断电、断气等。

      分类处置拆违不拆民心

      海口市在加大对违法建筑打击力度的同时，注重加强制度建设，继去年出台了《海口市防控和查处违法建筑责任追究暂行办法》和《海口市防控和查处违法建筑暂行办法》后。今年3月又制定《海口市防控和处置违法建筑若干规定》，并经市人大审核，正在报省人大审定。

      同时，海口还以试点为基础，着力推进违法建筑分类处置各项工作，把违法建筑分为8类，对以获取补偿和非法牟利为目的而建设的违法建筑坚决予以拆除;对生产经营性违法建筑且存在消防、食品等安全隐患、非法经营的，坚决予以拆除;而对村民满足居住需要和为保障生活来源且符合一户一宅原则的建筑予以暂缓拆除。既增强了打违控违工作的针对性和实效性，又顺应了群众改善民生的需求，做到“拆违不拆民心”。同时，以村民得实惠为出发点，努力推进违法建筑拆后土地利用工作。

      明确思路从源头抓起

      “农村危房改造应当符合村镇规划，对于纳入国家及省农村危房改造计划的农户，必须依法依规履行农房报建手续。”在今天召开的全省农村危房改造座谈会上，遏制农村违建行为成了今年农村危房改造工作的重要议题。

      这只是省住房和城乡建设厅整治违法建筑，明确源头治理思路的一项具体举措。此外，该厅还强调要加大巡查和打击力度，坚决刹住违法用地和违法乱建歪风，落实“逢建必报”的规定，村镇各项建设活动都要纳入报建范围，严格审批，今年将在全省所有乡镇区实施建房规划报建，每个市县选一个乡镇作为农民建房规划报建试点。

      省住建厅厅长丁式江说，整治违法建筑事关发展全局，为我省打造中国的旅游特区，建设“八大天堂”营造和谐有序的发展空间。整治违法违规建设也是该厅今年重点推进的“五项专项治理”工作之一，接下来还要加大对城乡结合部、高速公路沿线、风景名胜区等重点区域违法建筑的打击力度。同时要从源头抓起，将违法建筑消除在萌芽状态，努力实现违法建筑零增长。(本报海口4月10日讯)

      铁拳治违树立城市新形象

      -海南日报评论员

      近段时间以来，海口、三亚两地进行了轰轰烈烈的拆违工作，取得了阶段性的成效，有效遏制了违法建筑的增长势头。对于违法建筑，就应该这样重拳打击、连续打击，打“持久战”、“歼灭战”，一日不拆完，一日不松手，还城市一个整洁有序的新形象。

      打造中国的旅游特区，一个重要的方面就是要提高社会治理能力，提升城市建设管理水平。违法建筑是城市的“顽疾”，不施重拳，不下猛药予以集中整治，必然影响到旅游特区目标的实现。

      违法建筑犹如城市里的“牛皮癣”，严重影响着城市的形象。违法建筑建设无序、质量低劣、品位低下，存在着极大的安全隐患。这些建筑的大量存在，不仅吞噬了城市有限的公共资源和发展空间，阻碍城市建设发展，也助长了投机取巧的不正之风，践踏了法律的尊严。不仅如此，从更深的意义上说，违法建筑直接影响到海南国际旅游岛的建设管理，影响到海南在国内外的整体形象。所以，对违法建筑，必须毫不留情地铲除。

      治理违建，需要政府动真格、出重拳，敢于啃硬骨头。对于违建，政府要“常拆不懈”，坚持严格治理。对于骗取补偿款的违建、质量差的危楼，要坚决一拆到底，要让妄图“生米做成熟饭”的违建户“鸡飞蛋打”;要确保依法依规和公正公平，一碗水端平，坚决杜绝拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗的行为，维护法治权威;要杜绝一些野蛮生长的违建意外转正、罚款转正，防止群起而效仿，造成恶劣影响;要大力营造打击违建的社会氛围，在社会上形成人人喊打的局面，让违建无容身之地。同时，我们更要注意健全制度，从源头上防止违建滋生。相关部门要负起责任，健全制度，加强监管，切实防止违规用地、未批先建、少批多建、超高超限等行为。同时，要推动划片责任包干，对违建监督、拆除不力的单位和干部要加大问责力度，通过铁腕治违，杜绝违建骗拆迁补偿的可能。

      治理违建要与城市建设相结合。拆违不是目的而是手段，将城市建设好才是我们的目标。在拆违当中，要注意将拆违与促进城市建设、改进城市管理相结合。例如，可以将拆违与城市的治脏、增绿工作相结合，与老城区、城中村改造相结合，拆建并重，拆完一片、规划一片、建设一片、管好一片，让百姓在拆违中得实惠。这样，才能使拆违工作赢得百姓支持，才有希望彻底杜绝违建的出现。

      治理违建任重道远。我们只有以“钉钉子”的精神，完善防控网络，加强常规监管，建立长效拆违治违机制，天天控违、日日打违，违建才不会“越拆越多”，城市的崭新形象才有可能树立。