把创新摆在发展的核心位置

把创新摆在发展的核心位置
——专访中国(海南)改革发展研究院院长迟福林

　　■ 本报记者 张成林 吴卓

　　刚刚闭幕的十八届五中全会亮点纷呈，新意迭出，让人眼前一亮。而对“创新发展”的全新定位无疑是全会的最大亮点之一。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，鲜明地把创新摆在五大发展理念之首，并明确要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，让创新“贯穿党和国家一切工作”。

　　在全面建成小康社会的决胜时期，创新发展何以被提升到如此高度?十八届五中全会又勾画了怎样的创新发展蓝图?海南在国际旅游岛建设的关键时期又该如何借助自身优势谋求创新发展新突破?就此，本报专访了中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。

　 　创新发展是大势所趋势在必行

　　对创新为何被放在如此重要的位置这一问题，迟福林有自己独到的见解，“‘十三五’必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，必须把发展基点放在创新上，一个重要的背景是我国经济发展方式的转变正与全球新一轮工业革命形成历史交汇。”

　　由发达国家发轫，全球已进入“工业3.0”时代、“工业4.0”时代。这一时代大背景必然对创新发展提出更高要求。

　　谈到中国在新一轮工业革命中扮演的角色，迟福林分析说，与过去两次工业革命不同，现在，作为全球最大的新兴经济体，在新一轮工业革命中，我国是以一个积极参与者和推动者的姿态出现的。“工业3.0”的特点是“互联网+新能源”，“工业4.0”的特点是“互联网+制造业”，推动制造业由生产型向服务型转变。在此方面，我国有独特的优势，目前我国网民数量为6.68亿人，手机用户数量接近13亿人。“依托巨大的内需市场进行创新，我国不仅不会缺席，还可能成为新一轮工业革命最重要的推动者。”

　　迟福林指出，抓住新一轮科技革命的重大机遇，加快形成从“中国制造”走向“中国智造”新格局，我国有望到2020年初步完成从“工业2.0”向“工业3.0”的升级，并奠定“工业4.0”的重要基础。因此，“十三五”实施创新驱动的国家战略，不仅能推动制造业的转型升级，走出一条化解产能过剩的有效路径，还能在新一轮工业革命中赢得先机，为迈向高收入国家奠定坚实基础。

　　 创新是引领发展的第一动力

　　长期以来，提起创新，人们的认识往往止于科技层面，此次全会使创新的内涵和外延更加深厚、宽广。“新阶段的创新是包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等多维度的创新。”迟福林指出，将创新发展提升为五大发展理念之首，主要在于内外环境变化条件下，创新是引领发展的第一动力。

　　我国现阶段的经济社会发展的特点发生了深刻变化，对创新有了更高层次的要求。迟福林进一步解释说，现阶段经济转型的新趋势、新结构、新动力初见端倪，把握趋势、转变经济发展方式需要不断推进理论创新;我国是一个发展中的大国，也是一个转型改革的大国，亟须通过改革构建新的制度架构，这就需要加快推进制度创新;无论是“工业3.0”，还是“工业4.0”，都有赖于发挥科技创新的引领作用，通过科技创新释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换;此外，创新需要良好的社会氛围，需要形成激励竞争的大环境，这就需要把文化创新摆在突出位置。

　　迟福林表示，创新是一项系统性工程。推动各项事业的发展就要从创新的系统性、整体性出发，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，统筹推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新，把创新的精神贯穿到经济社会发展各个领域，实现各方面创新的有机统一和协同发展。

　 　创新发展有了全新路线图

　　此次全会从七大方面明确了我国创新发展的着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。

　　对此，迟福林认为，“十八届五中全会对创新发展进行了系统的论述，应当说在党的文件中第一次勾画出我国创新发展的路线图。”坚持创新发展，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。目前，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。谋划“十三五”时期经济社会发展，就必须充分发挥市场的作用，破除制约创新发展的体制机制顽疾，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。这一路线图使创新发展的路径更加具体、明晰、涉及面更广，成为“十三五”时期各领域创新发展的重要遵循。

　　 海南应着力抓好体制创新

　　“十八届五中全会对创新发展提出新的要求，不仅为海南打造国际旅游岛升级版提供了行动指南，还为海南提供了新的发展机遇。”迟福林说，例如，全会提出“拓展蓝色经济空间”、“支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争”，强调“坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国”，意味着海南在国家新时期发展中的战略地位更为凸显。

　　海南是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，当前正处于国际旅游岛建设的重要时期，海南又该如何抓住机遇，承接中央关于创新发展的要求?对此，迟福林分析认为，从海南的发展实践看，实现创新发展的关键是开放改革，形成发展新体制。海南需要通过进一步的开放改革，充分发挥国际旅游岛、经济特区和生态立省等三大优势，以体制创新形成国际旅游岛升级版的新动力。

　　迟福林指出，具体而言，可以从以下方面寻求体制创新的突破：加快服务业领域的开放改革，为做大做强12大重点产业提供体制创新的支撑，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展;形成区域发展的新动力，建议尽快设立“海口国家级新区”，同时以三沙市为重点，实现陆海统筹，拓宽蓝色经济发展空间;建立健康服务业先行开放区，把“健康海南”打造成为海南的一张“王牌”，同时，争取建立“消费品免税区”，将免税购物政策放宽到全岛;纵深推进简政放权改革，参照自贸区的标准打造国际化营商环境;着力推进“多规合一”改革，整合全岛资源，实现优势资源利用效益最大化。

　　(本报海口11月9日讯)