扶贫工作动态第008期(总第214期)
扶贫工作动态
第008期(总第214期)
脱贫攻坚专刊（第1期）
海南省扶贫工作办公室 2016年04月29日
省委省政府出台《关于打赢
脱贫攻坚战的实施意见》
近日，省委省政府出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》。《意见》确定我省脱贫攻坚总体目标，即实行“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的扶贫战略行动，到2018年，基本实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；确保我省现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困市县全部摘帽，解决区域性整体贫困。到2020年，脱贫农户的增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成效进一步稳固，摘帽市县经济社会发展水平进一步提高。
《意见》提出，实施特色产业、乡村旅游、电子商务、劳务输出、教育与文化建设、卫生健康、科技人才引领、基础设施建设、生态移民和生态补偿、社会保障兜底等十项精准扶贫工程，确保贫困村、贫困人口精准脱贫。同时，加大对农垦贫困农场和贫困职工的扶持力度，鼓励和支持贫困职工通过发展种养业等，加快脱贫致富。
《意见》指出，加大财政投入力度、整合目标相近、方向类同的各类涉农资金用于扶贫开发，聚焦脱贫攻坚。鼓励引导各类金融机构支持扶贫开发。支持贫困市县在《海南省总体规划》框架下确定年度用地用林用海需求，在安排易地扶贫搬迁、土地整合、林地开发、用海养殖等计划时，向贫困地区倾斜。
《意见》要求，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，对贫困人口实行分类扶持。加强和改进定点扶贫工作，完善检查评价机制，确保各单位落实扶贫责任。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发。
《意见》强调，各级党委和政府要逐级签订脱贫攻坚责任书，层层落实责任制。制定出台扶贫开发工作成效考核办法。对落实不力的市县和部门，省扶贫开发领导小组要向省委省政府报告并提出责任追究建议，对未完成年度减贫任务的市县党政主要领导进行约谈，并督促整改落实，整改落实不力者，按干部管理权限进行组织调整。全面宣传我省扶贫事业取得的重大成就，生动报道各地区各部门精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型，充分调动各方面力量参与扶贫的积极性、主动性，进一步凝聚脱贫攻坚的强大合力。
（省扶贫办政策法规处供稿）
省扶贫开发领导小组调整充实
定点扶贫单位和帮扶力量
根据《中共海南省委海南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（琼发〔2016〕7号）精神，近日，省扶贫开发领导小组下发通知，决定调整充实定点扶贫单位和帮扶力量。
这次调整充实定点扶贫单位主要是根据各市县贫困村、贫困人口状况以及贫困村基础设施建设、易地搬迁任务等情况，对帮扶单位及帮扶对象进行重新调整，做到集中力量、集中资源，对扶贫攻坚任务较重的地方开展帮扶工作。调整后，参与定点扶贫的单位330个，新增113个，帮扶全省323个贫困村。由省、市（县）直属机关单位选派人员任“第一书记”的行政村原则上为选派人员单位的定点扶贫村。海口、三亚、琼海3市和洋浦开发区主要负责本地区的扶贫攻坚任务，不再从省级机关单位派入力量进行帮扶。《通知》还就落实定点帮扶任务，明确帮扶要求，健全牵头联系工作机制等提出具体要求。
（省扶贫办社会扶贫处供稿）
近日，我省召开扶贫领域监督执纪问责电视电话会议，强调要坚决扛起扶贫领域监督执纪问责工作的责任担当，坚决遏制不正之风和腐败问题，用“精准监督”护航“精准扶贫”。
会议认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实中央、省委扶贫开发工作会议部署要求和落实中央纪委六次全会、扶贫领域监督执纪问责工作座谈会议精神，安排部署我省扶贫领域监督执纪问责工作。
省委常委、省纪委书记马勇霞出席会议并讲话。马勇霞指出，脱贫攻坚，事关全面建成小康社会，事关“两个一百年”目标的实现，事关广大人民群众福祉，事关厚植党的执政基础和国家的长治久安，为这一历史任务的顺利完成提供坚强的纪律保证，纪检监察机关责无旁贷。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决扛起扶贫领域监督执纪问责工作的责任担当。要坚持问题导向，坚决遏制扶贫领域不正之风和腐败问题。
马勇霞要求，要把纪律挺在前面，用“精准监督”护航“精准扶贫”。要拓宽监督渠道、精准发现问题线索，以零容忍态度遏制腐败增量、精准靶向打击，层层压实主体责任、加大问责力度，公开通报曝光、形成强大震慑，凝聚各方力量、加强扶贫资金监管。她强调，各级党委政府和职能部门要把全面从严治党的政治责任扛在肩上，紧紧抓在手上，以“三严三实”的作风，做到同向发力、同时推进，为打赢全省脱贫攻坚战提供强有力的纪律和作风保障。
（省扶贫办根据有关材料整理）
何西庆到儋州调研指导脱贫攻坚工作
近日，副省长何西庆到儋州市调研脱贫攻坚工作开展情况，与市镇村干部和贫困群众面对面交流，共商有效推进精准扶贫、精准脱贫之策。
何西庆在详细询问贫困人口建档立卡数据统计等情况后强调，要严格把好建档立卡关，为下一步精准扶贫工作打下坚实基础，为上级科学决策提供依据。在走访贫困户时，了解到市委市政府即将出台政策给予贫困户在读子女生活补贴时，何西庆充分肯定了这一做法。
在光村“种桑养蚕”试点项目示范基地，何西庆指出，产业扶贫是增强贫困地区自我发展能力、拓宽贫困人口就业渠道的关键。市委市政府要选准、选好项目，对成长性好、吸纳就业多、增收作用大的合作社和企业要加大支持力度，带动贫困户积极参与发展高效益种养业，拓宽贫困户增收渠道，让贫困户在家门口就能实现致富梦想。
何西庆要求，各级政府要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，把脱贫攻坚重任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在精准施策上出实招、在精准发力上下实功、在精准落地上见实效。要为贫困户量身定制脱贫规划和项目清单，实现资金、项目、技术精准对接，确保儋州与全省人民同步实现全面小康。
( 儋州市扶贫办 孔德鸣)
临高：脱贫攻坚工作部署早、行动快
临高县认真贯彻落实省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，结合当地实际，举全县之力，积极推进脱贫攻坚工作。
在东英、博厚、多文、和舍等乡镇计划种植长寿五粮15500亩、红心柚子15000亩、地瓜和芋头26000亩、种桑养蚕11000亩、扶提大蒜5000亩、空心菜和水芹1000亩、菠萝6980亩，花卉苗木10000亩,打造品牌农业。
借助“高铁”带来的机遇，打造和舍水晶湖生态旅游片区、博厚爱琴海休闲度假区、临高角旅游度假区、王佐故居等景点景区，开发“农业观光”、“文化体验”、“传统教育”、“特色餐饮”等特色鲜明的乡村旅游产品,带动周边贫困户增收脱贫。
推进多文镇“互联网+扶贫”建设，带动临城、博厚、波莲等地实现“三有一能”目标，即镇有电子商务服务站，村有电子商务服务点，户有计算机，贫困户通过电子商务销售自产产品。
有针对性的开展旅游餐饮、家政服务、母婴护理、烹饪技术、家电维修、房屋建筑等技能培训，争取每个有剩余劳动力的贫困家庭至少有一人通过培训转移就业。
对贫困家庭子女实行不同阶段的教育补贴，其中学前教育每人每月补助75元，大学生每人每月补助250元。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。建设10个科技扶贫示范村、100个科技扶贫示范户。每年选派科技人员对贫困户开展实用技术培训2000人次以上。
硬化村道、生产路300公里以上，加固改造危桥7座。实施农村饮水巩固提升工程，将供水管网延伸到贫困农村。提高贫困地区光缆覆盖和无线宽带网络覆盖率。实施贫困地区农村电网改造升级工程，全面提升配网供电能力和供电质量。
将无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭831户3076人纳入低保。对因病、因灾致贫的贫困户实现救助全覆盖。对因自然灾害造成无法维持基本生活的贫困家庭，及时提供应急救助；对突发性原因导致生活陷入困境的贫困户按政策规定给予救助。
（临高县扶贫办供稿）
东方：“四增加”助推精准扶贫
一是增加扶贫资金。安排市级财政资金2500万元（不含中央专项扶贫资金），比上年增加1700万元。其中三分之一加强水利设施、生产道路、安全饮水等基础设施建设，三分之二用于产业扶贫开发，形成贫困户稳定增收来源。安排农民小额贷款财政贴息资金1650万元，力争带动小额贷款4亿元，切实解决贫困户发展生产资金不足的问题。实施教育扶贫，所有贫困户子女4年级以上的学生均可到两所思源学校就学享受优质教育，考上大中专的每年补助3500元直到完成学业。二是增加减贫人口数量。计划减贫人口11034人，减贫人口数量比上年增长93.27%。扩大减贫人口范围，从原来只集中在少数民族地区，覆盖至全市所有乡镇。三是增加贫困村整村推进数。安排贫困村整村推进8个，比去年增加4个。四是增加“一对一”定点帮扶单位。“一对一”定点帮扶单位在原来的基础上增加了30个，达171个。同时，从市直机关各单位共抽调了120名干部，组成11支扶贫驻村工作队，驻村一年，帮助贫困户找准“穷根”，制定帮扶措施，让扶贫更加精准。
（东方市委办供稿）
一中院：压实脱贫攻坚“第一书记”责任
近日，海南一中院召开党组会议，传达学习我省扶贫攻坚推进会议精神，谋划“十三五”扶贫开发工作，力争到2018年实现帮扶村贫困人员如期脱贫。一是向“第一书记”压实工作责任，提出工作任务和要求，知道要干什么、怎么干、何时干。二是配合当地精准识别扶贫对象、仔细摸清贫困底细，对扶贫对象建档立卡，做好精准扶贫的前期准备工作；三是因地制宜，分类指导，制定相应的帮扶措施，变“大水漫灌”为“精准滴灌”；四是加强对“第一书记”工作开展情况进行检查督办，并增派一名干部到村协助工作，确保对贫困人口的帮扶不漏一户不落一人。
（省第一中级人民法院供稿）
报： 国务院扶贫办、省委、省政府有关领导及省扶贫开发领导小组成员
送： 省直机关、企事业单位和人民团体
发： 各市县党政主要领导、分管领导及市县扶贫办、有关乡镇、驻村工作队
责任编辑：吴晓笙 Tel：65229202 E-mail:[email protected] 共印350份
