扶贫工作动态第12期(总第186期)

扶贫工作动态

第12期(总第186期)

海南省扶贫工作办公室                                                                                        2014年8月18日

张力夫率队赴东方调研定点扶贫工作

8月5日至6日，省人大副主任张力夫率队赴省人大机关定点帮扶村——东方市天安乡陈龙村进行调研。省人大办公厅、省扶贫办、东方市人大、政府及相关部门的领导和国电集团海南分公司、太平洋人寿保险海南分公司等定点扶贫单位的有关同志陪同调研。张力夫一行实地察看了陈龙村基础设施，重点了解球场、路灯、生产用水引水渠、晒谷场等项目前期准备和建设情况，走访部分致富带头人和贫困户，了解他们的生产生活状况。实地调研结束后，调研组在天安乡召开了座谈会。在听取与会同志的汇报和发言后，张力夫就陈龙村扶贫工作作了讲话。

张力夫充分肯定了定点扶贫单位开展工作动作快、工作细、摸底准，还形成调研报告，为今后工作奠定了基础。他说，定点扶贫是我省扶贫工作的成功经验，要继续坚持和发扬。各定点扶贫单位积极性很高，工作力度很大，天安乡党委政府也很重视，再加上村“两委”班子团结有力，群众积极参与，全村和谐稳定，陈龙村脱贫致富的希望很大。

张力夫指出，定点扶贫工作要注意处理好“五个关系”：一是整村推进与精准扶贫的关系。乡党委政府、村“两委”班子要做好明年整村推进的前期准备工作，同时做好精准扶贫，实行贫困户信息的动态管理，对贫困户一对一帮扶，逐步实现89户贫困户全部脱贫的目标。二是发展经济与改善生活的关系。要将有限的资金和资源，优先用于能够优化调整生产结构、实现农民增收的项目，在有条件的情况下可以兼顾解决群众文化体育等生活需求。三是定点扶贫与自力更生的关系。扶贫必先扶志。定点扶贫是发挥外力作用，脱贫致富终究要依靠群众发挥好主体作用，要教育引导群众摒弃“等、靠、要”思想，发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，千方百计发展生产，勤劳致富。这方面需要乡党委政府、村“两委”发挥组织领导和基层堡垒作用，定点扶贫单位的定位是协助乡党委和村“两委”工作，不可能代替其工作。四是发展与巩固的关系。要巩固现有的产业基础，根据实际情况，因地制宜开展产业结构调整。在选择发展项目上要认真研究，通过借鉴其他乡镇成功范例、小范围试点等方式，选择好有特色、符合村实际、适合市场需求、有较大经济效益的发展项目，使产业发展逐步多元化、效益化。五是建设与管理的关系。要加强建设资金使用的监督管理，提高资金使用效率和效益，保证资金安全、干部安全。对建设落成的项目，要加强养护管理，提高使用效益。

（根据省人大机关扶贫工作队、天安乡卞惟轻来稿整理）

何西庆深入灾区指导灾后重建和扶贫开发工作

超强台风“威马逊”，造成昌江、白沙两县直接经济损失11亿元和6.331亿元。如何组织抗灾救灾和开展扶贫开发工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有基本医疗保障和脱贫任务顺利完成，就这一问题，近日，副省长何西庆带领省民政厅和省扶贫办有关同志，到昌江、白沙两县进行了指导和调研。何副省长一行先后到昌江县石碌镇水富村、叉河镇老宏村和白沙县金波乡玉花村、青松乡智在村二组、打安镇力孝村等村庄，了解灾后重建进度和贫困户致贫原因、增收门路等方面情况。

　　何副省长指出，要继续做好灾后困难群众的安置工作，重点救助无房居住、无生活来源、无自救能力的受灾困难群众，特别是低保、五保对象。要统筹使用好中央和地方灾后恢复重建的各项资金，重点抓好灾区倒损民房的恢复重建，今年10月底前完成所有受损民房的修缮加固、12月底前完成倒塌民房的重建工作。

何副省长要求，扶贫开发工作要做到“三清二实一合法”。“三清”：一是底子要摸清。贫困村、贫困户的现状和致贫原因要清楚；二是措施要弄清。针对贫困村、贫困户致贫原因，采取什么方式方法，干什么、怎样干，如何增加贫困农民收入要明白；三是标准要搞清。要围绕省扶贫办制定的整村推进扶贫十条标准和贫困户脱贫标准，理清思路，确定目标，狠抓落实。“二实”：一是产业要实。产业扶贫一定要落实到贫困户，要进一步拓宽就业扶贫渠道，对剩余劳动力进行转移培训，从事商贸、餐饮、物流等第三产业；二是措施要实。围绕脱贫目标，采取有效措施，确保资金项目落到实处。“一合法”，就是资金使用和项目安排要依法依规。扶贫资金的使用，要符合资金管理办法，符合财务制度规定。扶贫项目的安排，要严格执行相关的方针政策，全面落实公告公示制，接受社会监督。

（省扶贫办综合处）

省商务厅省安全厅干部驻村帮扶工作扎实推进

省商务厅、省安全厅驻村干部7月初进驻陵水县群英乡祖空村。一个多月来，他们深入农村，走访群众，协助当地做好各项工作，为下一步开展帮扶工作打下基础。

调查摸底。 祖空村委会共辖明好、祖空、新坡、祖封、占内和祖对等6个自然村，全村301户1183人。当前该村扶贫工作存在的主要问题有：一是部分农户存在“等、靠、要”思想；二是交通不便，信息闭塞，群众接受新思想、新观念较慢；三是由于主要产业橡胶价格低迷，影响农民增收；四是缺乏龙头企业带动、缺资金、缺技术、缺门路；五是农村卫生环境“脏、乱、差”。

宣传学习。 一是利用各种形式和会议，宣传党的强农惠民政策。二是组织带领村干部和致富带头人到琼海塔洋鱼良上村、官塘北仍村、嘉积文山园村学习村容村貌整治经验，到琼中县考察种桑养蚕产业，走访企业和农户，了解桑树种植和养蚕的经验做法。三是主动与省、县扶贫办及群英乡政府沟通协调，使驻村帮扶工作与省、县、乡扶贫工作思路和部署相一致。

协助工作。 一是配合乡政府对符合条件的贫困户进行登记造册并公告公示，接受群众监督。二是配合乡政府开展建设“美丽乡村示范点”的相关工作。三是开展橡胶产业调研。四是协助村委会开展抗风救灾工作，捐款1500元，救助受灾群众。

下步打算。 一是加强村级组织建设。协助村委会培养选拔村级后备干部，并通过交任务、压担子、做项目等，帮助他们在实践中锻炼和提高。协助村党支部落实“三会一课”等制度，充分发挥支部的战斗堡垒作用，加快脱贫致富步伐。二是制定驻村帮扶规划。根据“以橡胶产业为主导，发展冬季瓜菜、林下经济等短期经济产业为辅”的工作思路和“宜种则种、宜养则养”的原则，利用本村资源优势，发展投入少、见效快的养羊、养鱼、养鸭、养鹅等项目。同时，在劳动力培训、提供致富信息、技术支持、引进项目、资金等方面，多出点子、多想办法。三是协助开展“美丽乡村”创建工作。选择自然环境优美、民风淳朴，群众脱贫致富和环境卫生整治积极性较高的明好村实施“美丽乡村示范点”创建工作，积极筹措资金，修建环村路、入户路，建设村民休憩场所及设施，增设卫生设备。

（根据省驻祖空村扶贫工作队来稿整理）

昌江召开扶贫攻坚研讨会

近些年来，昌江县在扶贫开发工作中，开展了“生态移民扶贫工程”、“教育扶贫移民工程”、“整村推进”和“扶贫到村到户”等工作，并取得了显著成效。在新形势下，如何进一步做好扶贫开发工作，8月13日下午，该县召开了由四套班子领导、各乡镇及有关部门主要负责人参加的研讨会，对这一问题进行深入探讨。研讨会以县级领导调研工作为基础，既肯定了近年来扶贫工作取得的阶段性成效，又指出当前面临的困难和问题，还深刻剖析制约扶贫开发工作的因素，提出下一步扶贫攻坚的意见建议。

县委书记严朝君主持会议并作讲话，他指出，当前昌江县扶贫工作面临主要困难有：一是贫困面大，贫困程度比较深；二是基础薄弱，生产发展保障能力差；三是产业落后，群众增收比较缓慢；四是贫困农民文化程度较低，自我发展能力不强；五是缺少劳力，因病返贫问题突出；六是机制缺位，扶贫效益不够理想。

严朝君要求，当前扶贫开发要全力做好五项重点工作：一是统筹安排专项扶贫资金，加大投入力度。从今年开始，在原有扶贫资金500万元的基础上，整合项目资金1500万元，并追加财政预算2000万元，设立4000万元专项扶贫资金，确保今年4个行政村整村推进、3870贫困人口脱贫任务按时完成。二是加大产业扶贫力度，扩大农民增收渠道。发展龙头企业，带动瓜菜、桑蚕、霸王山鸡、蜜蜂、药用植物、花梨沉香、雪茄烟叶、乌烈羊、乡村旅游、劳务经济等“十大产业项目”。在扶贫项目和资金的投放上，尤其是政府提供的就业岗位，坚持贫困户优先原则。三是创新扶贫开发工作思路，大力实施精准扶贫工程。坚持精准到村、精准到户、精准到人，结合“双特双帮”救助对象、“一帮一促增收”对象，做好今年贫困人口的建档立卡工作。坚持十大产业项目与“一户一策”相结合、当前利益与长远利益相结合，发展好“短平快”项目。四是加快社会事业发展，推动基本公共服务均等化。一方面抓好教育扶贫工作，研究落实贫困子女教育生活补贴政策；另一方面健全卫生计生服务体系。五是抓好规划统筹，科学制定扶贫攻坚方案。要认真吸纳和运用调研成果，用一周时间研究出台《昌江县扶贫攻坚方案（2014-2016）》，力争用三年时间基本完成36个贫困村的扶贫开发整村推进任务。对今年计划实施的15个整村推进村，实行“领导包干”制，每名县级领导定点帮扶1个自然村，并将扶贫工作纳入“十星村两委”创建考核工作内容，力保县委县政府2014年度民生十大实事承诺的兑现。

（昌江县扶贫办  陈学良）

临高超额完成“雨露计划”培训招生任务

截止到8月11日，临高县已超额完成今年“雨露计划”中专班招生任务，共招收学员230名。

强化组织领导。 省下达2014年“雨露计划”中专班招生工作任务后，县委县政府高度重视，专门召开了由各镇分管领导、扶贫专干和各贫困村书记参加的扶贫培训招生工作会议，对招生工作做了具体布署。县扶贫办还成立了由主要领导任组长的“雨露计划”招生工作小组，强化督促检查和指导，各镇、村也指定专人负责此项工作，形成县、镇、村三级联动和齐抓共管的局面。

抓好宣传发动。 一是召开会议宣传。各镇、村召开村民会议，介绍招生工作的基本情况，还利用广播进行宣传，做到家喻户晓。二是进村入户宣传。县扶贫办相关人员深入到县、镇各中学校进行宣传发动，各镇、村干部进村入户讲解相关政策，张贴和发放招生简章6000份。三是结合我县开展的精准扶贫调查识别工作，做好生源的调查摸底，从全县贫困户中筛选出3000个符合条件的家庭，将招生简章邮寄给他们，以便了解相关招生情况。

严格审核把关。 建立县、镇、村三级招生审核机制，村委会负责对报名的学员进行公示，镇政府负责对学员进行审核把关，县扶贫部门对各镇报来的学员名单严格按照招生条件进行核准，并建立档案上报省扶贫办。

（临高县扶贫办  王少香）

澄迈开展灾后恢复生产实用技术培训工作

根据《澄迈县灾后恢复重建工作实施方案》要求，澄迈县扶贫办投入资金21600元，深入灾区开展恢复生产技术培训，引导灾农开展生产自救工作。一是邀请高级农艺师到金江镇兴加村委会开展灾后恢复瓜菜生产技术培训，给66户受灾贫困户发放恢复生产肥料。二是邀请橡胶种植技术辅导员到文儒镇加月村委会、加乐镇加桐村委会大路坡村开展灾后恢复橡胶生产技术培训，实地指导受灾胶农扶胶、施肥管理等技术技能，给受灾贫困户发放180瓶橡胶割面及受损面封口用的黄油。三是到永发镇大山村委会走访慰问受灾较严重的5户贫困户，并送去慰问品及慰问金，鼓励他们抓紧恢复生产。

（澄迈县扶贫办  陈盈）

工作简讯

▲8月11日至15日，白沙县扶贫办组织农业技术人员深入七坊、荣邦、阜龙和牙叉等4个乡镇举办5期农村实用技术培训班，学习橡胶树栽培管理及病虫害防治等相关实用技术，共有600多名贫困群众参加培训。据了解，该县扶贫办今年计划在11个乡镇举办农村实用技术培训班14期，培训人数近2000人。

（白沙县扶贫办  陈东）

▲近日，琼海市召开创新机制扎实推进农村扶贫开发工作会议，传达中央、省扶贫相关会议和文件精神，部署下一阶段扶贫开发工作。副市长赵军要求，各单位要提高认识、通力合作、落实措施，把思想和行动都统一到中央、省委关于新阶段扶贫开发的决策部署上来，扎实做好精准扶贫、定点扶贫、整村推进扶贫等工作，确保我市今年减贫任务完成。

（琼海市扶贫办）

报： 国务院扶贫办、省委、省政府有关领导及省扶贫开发领导小组成员

送： 省直机关、企事业单位和人民团体

发： 各市县党政主要领导、分管领导及市县扶贫办、有关乡镇、驻村工作队

责任编辑：吴晓笙  Tel：65229202  E-mail:[email protected]  （共印200份）