矢志不移扶贫事 坚决打赢脱贫攻坚战　深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想

　　一、深刻理解扶贫开发，确实履行扶贫责任当担

　　习近平总书记提到：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”，“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我们社会主义制度的优越性，那也不是社会主义”。

　　扶贫开发要以消除贫困为首要任务，以改善人民生活为基本目的，实现共同富裕为根本方向，坚定不移地推进扶贫开发事业，充分体现社会主义制度的优越性。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，不仅是社会主义的本质属性，更是党和政府的重要使命。习近平总书记的扶贫开发战略思想，是中国特色扶贫开发道路的理论创新和实践创新，也是治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，更是我们党关于扶贫开发理论的新发展新成就。扶贫开发被提升到事关全面建成小康社会、人民福祉、巩固党的执政基础、国家长治久安和我国国际形象的新高度，彰显了我们党始终坚持以人民为中心的价值取向，实现中华民族伟大复兴的历史责任担当。

　　2015年7月，苏毅被省委组织部选派到乐东县千家镇只文村担任“第一书记”，投身到这场没有硝烟的战场，我深感责任重大，唯有切实履行好职责，才能当好“领头羊”。脱贫攻坚是“第一书记”的首要任务，贫困村要脱贫，发展思路是关键。我认真履行“第一书记”的职责，立足村情实际，思考、研究驻村民生问题，谋划和指导党建工作。既抓带有方向性、基础性、长远性的工作，又找准工作的切入点和着力点，聚焦发力、精准施力，一件一件事抓落实，取得了不错的成绩。目前，只文村“建档立卡”的65户贫困户已有57户脱贫。

　　二、精准施策靶向发力，大力推进脱贫攻坚工作

　　习近平总书记强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”;“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效”;“扶贫开发成败系于精准，要找准‘穷根’、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上”。

　　扶贫开发成败系于精准，只有找准“穷根”、靶向明确、量体裁衣、对症下药才能真正扶到点子上、扶到根上。精准扶贫是解决扶贫开发工作中家底不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，只有真真实实把一个村的情况摸清楚，尤其是把贫困人口和贫困原因找准了，才能做到思路上精准、识别上精准、措施上精准、管理上精准，同时完善贫困户纳入、退出机制，进一步锁定扶贫对象，深入剖析致贫原因，逐村逐户制定帮扶计划和帮扶措施，扶到点上、扶到根上，让贫困户在扶贫工作中获得参与感，得到实惠感。当前，海南的扶贫开发工作跟全国一样，到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要实现到2020年现行标准下农村贫困人口如期全部脱贫的既定目标，时间紧、任务重，形势逼人，形势不等人。越到这紧要关头，越需要坚定不移，以习总书记视察海南重要讲话精神为指引，始终坚持正确的方向，在打好这场攻坚战、主动仗上，把握好这三个方面：一是要围绕“精准再精准”的核心扣好第一粒“扣子”，切实在扶贫脱贫上精准发力，有效施策，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。二是要必须在现有基础上不断拓宽扶贫开发思路，引进优质项目，实施精准扶贫。三是要围绕“精准扶贫产业”发展，选准一个产业、选好一个龙头、建立一个良好的利益连接机制，做到精准使用好每一项资金。

　　三、增强内生外生动力，始终坚持输血造血结合

　　习近平总书记提出：“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”“要坚持输血和造血相结合，坚持民族和区域相统筹，重在培育自我发展能力，重在促进贫困区域内各民族共同发展。”

　　要确保实现持久稳定有质量的脱贫，离不开国家、社会帮扶与贫困户自力更生、内生动力。外因要通过内因起作用。为使贫困户产生内生动力，一定要最大限度地调动其积极性，变“你来扶贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”。坚持参与式扶贫方法，增加贫困户在扶贫开发中的拥有感，效益的获得感，转变发展观念，解决思想贫困、意识贫困，不断积累和提高自我发展能力。

　　(一)要因地制宜发展。用“输血”的方式虽然在短时间内可以完成资本的积累实现经济上的解困，但是“人无远虑，必有近忧”，没有可持续发展的能力，即使短期内脱贫了，也可能再次返贫。“要使弱鸟先飞，飞得快，飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子”，找准路子，苏毅通过考察只文村环境资源，与村两委班子充分论证后，决定组织贫困户成立养牛合作社和养鸡合作社，目前养殖小黄牛65头，农家鸡1000只，65户贫困户全部参与其中。坚持以合作社为载体，采取打工+分红的模式，让贫困户参与到养殖合作社日常管理中，既增强“造血”功能，又从中得到经济收入，努力增强贫困户持续发展能力，最终实现永久脱贫。

　　(二)增强扶贫外生动力。为改变只文村的生存发展环境，建设了一批基础设施如只文村文化室、朝阳村路、修建围墙及球场等，实现基本公共服务均等化;贫困具有代际传递的特性，通过发展学前教育，确保实现义务教育，强化职业教育，努力提高贫困人口的基本技能，可以有效阻隔这种代际传递。由于只文小学教学条件不足，面临被撤销教学点的情况下，为保证只文村的孩子能在家门口就能有学上，苏毅向省教育厅申请保留教学点并重新修建两层教学楼，让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策，不让任何一个贫困户家庭适龄子女义务教育阶段因贫苦辍学。

　　(三)增强扶贫内生动力。通过组织贫困人口参与扶贫项目的决策、实施、监督，提高自我发展能力，增强造血功能，增强内生动力和发展活力。“人苟能自立志，则圣贤豪杰何事不可为?何必借助于人!”，脱贫致富始终要靠贫困户群众用自己的辛勤劳动来实现，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。我利用走访入户、上扶贫夜校的机会，与贫困户谈心、交朋友、通过做思想工作，激发他们内生动力，鼓励外出打工。推荐7名青年在海口实现稳定就业。

　　四、紧紧抓住关键少数，层层强化党建久久为功

　　习近平总书记讲过：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去。我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。……各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。”

　　每一位参与扶贫工作的党员干部要增强紧迫感和主动性，把扶贫开发同基层党组织建设有机结合起来。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，要充分认识基层党建工作的重要性，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。坚持长期抓、亲力亲为始终抓，层层强化久久为功，充分发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用，带领广大群众凝心聚力、努力拼搏。

　　(一)全面加强和规范党支部组织生活。苏毅所驻的千家镇只文村党员的文化程度普遍较低，学习能力有限，党员意识薄弱，党员的模范带头作用不明显，导致了基层组织的凝聚力不强，党员在群众中的威信不高，各项生产生活任务开展困难。到村任“第一书记”后，苏毅积极组织党员学习，加强党员的思想教育，落实好“三会一课”制度，积极开展“两学一做”学习教育活动，认真学习熟知《党章》的内容，熟悉了解《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，通过组织党员的“两学一做”的学习活动，实现4个“进一步”。理想信念进一步坚定;政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强;严守政治纪律政治规矩，风清气正的氛围进一步树立;宗旨观念进一步强化，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起到先锋模作用。

　　(二)大力抓好村两委干部队伍建设。在近一年多的驻村第一书记工作中，苏毅通过召开党支部组织生活会，认真开展党员党性分析，不断锤炼两委班子、提升工作能力方面抓党建。发展后备干部严格执行程序，禁止搞近亲繁殖、违规发展对象，严防搞家族化、宗族化、裙带化。完善村委党务监督管理，加强党员自觉学习的习惯，努力建设一支忠诚干净、勇于担当、思想解放、能力突出的党员干部队伍。一名党员就是一面旗帜，要求要时刻记着自己是一名党员，心里装着群众。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们必将为打赢这场脱贫攻坚战，为实现全面建成小康社会的宏伟目标，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。（作者：海南联合资产管理有限公司 苏毅）