徐金明：两种身份自如切换

        徐金明，海南省东方市第十四届人大代表、东方市检察院检察长。在接受本报记者采访时，他说:“当与不当人大代表还是不一样，当选代表后，明显感到压力和责任。”

        通过走访调研提建议

        2011年初，海南省委省政府提出生态立省的远景规划，不久，徐金明随代表一同调研时发现，东方市警方抓获一个运输国家重点保护植物及其制品的犯罪嫌疑人并将所运物品扣留，可对重点保护植物及其制品的来源却未提及。这事引起了徐金明的高度警觉，他发现，近年来辖区涉林犯罪呈多发态势，公安机关在查办这类案件时，只是在犯罪嫌疑人运输国家重点保护植物及其制品时连车带赃物当场予以扣押，但在随后的侦查中对涉案的国家重点保护植物及其制品的来源无法查实，这样既不利于查清案件事实，更不利于打击和预防非法运输国家重点保护植物及其制品的上游犯罪。鉴于此，徐金明开展了专题调研。 

        通过走访调研，他发现，由于对涉案的国家保护植物及其制品负有管护职能的林场缺乏有针对性的监管、保护措施，导致林区内的各种国家保护物种遭受周边村民非法砍伐、毁坏，且由于林场相关问责制度缺失，存在国家珍贵的森林资源被大肆砍伐且无人担责的现象。针对这一问题，徐金明向有关部门提出了建议，明确指出林场存在林业犯罪诱因及林场对森林资源保护、管理职能方面存在的漏洞，希望有关部门加大生态保护力度。 

        东方市林业部门及猕猴岭林场高度重视徐金明的建议，组织林场相关责任人进行座谈，并表示要克服林场管护面积大、人员配备不足的工作困局，管护好国家的珍贵森林资源。去年以来，此类案件明显减少，涉林犯罪得到了有效遏制。

        发挥检察职能，解决非法占地建房

        作为人大代表，徐金明坚持从百姓身边事着手，深入调研，尽心履职，提出建议，并督导、落实、解决了一些涉及百姓切身利益和一些涉及土地的热点问题。 

        据群众反映，东方市感城镇存在违规非法买卖土地、未经审批程序违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地等现象。得知这一情况后，徐金明利用节假日开展走访调查。在走访中了解到，225国道290至291公里处的路边水田被泥土填埋，并建起一幢幢住宅楼。对此，当地村民反映强烈。 

        徐金明一方面深入村里详细了解情况，以热心、耐心、责任心取得群众的信任，仔细倾听村民的诉求，并对他们进行法制教育，引导其理性合法地表达诉求;另一方面将群众反映的情况详实记录，由东方市检察院向该市国土局发出检察建议，建议他们依法履责，对该村群众反映的情况进行详细调查。 

        收到检察建议后，东方市国土局立即成立调查小组深入现场调查取证，并对当事人及村委会主要负责人进行询问，查清案件情况后，立即对8名当事人擅自在划定为基本农田的土地上填土、违建的违法行为下达了《责令停止土地违法行为通知书》和《责令限期拆除通知书》，责令停止土地违法行为，并限期拆除，恢复土地原状。

        善听代表意见，不断改进检察工作

        徐金明非常珍惜同其他代表一起开会、调研、视察的机会，只要有集体活动，即便再忙，他也会抽时间参加。他说，参加代表集体活动，一方面能够更多地直接面对基层群众，另一方面能增进代表之间的交流沟通，听到很多宝贵的意见建议。 

        在东方市第十四届人大一次会议上，一些代表纷纷建议检察机关要有针对性地打击发生在征地补偿、医疗卫生等领域的职务犯罪，切实维护人民群众的根本利益。根据代表们的建议，东方市检察院不久就出台了《关于充分履行检察职能为民生领域建设服务的意见》，积极推行快速办案机制，将发生在退耕还林、征地拆迁补偿医疗卫生等民生领域的职务犯罪作为查办和预防的重点，加强对涉及劳动争议、保险纠纷、人身损害赔偿等群众切身利益的民事审判和行政诉讼的监督等。 

        2012年以来，东方市检察院共立案查办发生在征地补偿、医疗卫生等领域的职务犯罪案件13件34人。在加大办案力度的同时，该院更加注重犯罪预防，及时提出加强管理、堵塞漏洞的预防检察建议26件。

来源：检察日报