我省开展道路运输行政执法案卷评查

　　5月8日至9日，全省道路运输行政执法案卷评查会在海口召开。此次案卷评查会通过交叉互评和点评等方式对全省抽取的各市县450份道路运输执法案卷进行了集中评查，查找了存在的问题，并有针对性提出了改进的意见和建议，达到了相互借鉴，取长补短的目标效果，有效地提升了道路运输行政执法水平。

　　省交通运输厅政策法规处处长林森、副调研员吴凡出席会议。省道路运输局和各市县运管机构有关负责人和业务骨干参加了评查会。会议由省道路运输局副局长陈家居主持。

　　本次案卷评查范围为全省各单位抽查的450份案卷，涉及行政许可210份，行政处罚（含行政强制）240份。案卷互查组评查人员严格按照交通运输部《交通运输行政许可卷宗评查标准》《交通运输行政处罚卷宗评查标准》《交通运输行政强制卷宗评查标准》进行了评查，并向被检查单位反馈了案卷评查过程中存在的问题及打分情况。从评查情况来看普遍存在的问题主要有：执法文书制作格式不统一、案卷目录和内容不对应、执法文书用语不规范、案件办理时间跨度长、法律适用不够准确等。

　　吴凡副调研员对本次案卷情况进行了全面客观地点评，并针对案件办理流程中容易出现的几个误区作了解释说明：一是执法文书中现场笔录的填制要更加侧重于真实性表述，只能对事实进行如实的记录，不能做决定性的结论，另外，禁止性的语言在取证过程中不能使用。二是在法律适用时新法和旧法要明确行政处罚和行政许可的时间节点，行政处罚是以处罚行为的发生时间为标准来确定适用于新法或者旧法，而行政许可是以作出行政许可决定的时间来确定适用于新法或者旧法。三是在作出行政许可决定时，要区分清楚盖章的主体，许可专用章和行政专用章是不同的两个主体。四是上位法优于下位法，作出行政许可或者行政处罚时，法律依据要区分清楚哪个是上位法，哪个是下位法。

　　林森处长对此次评查活动作小结和具体要求。他指出，这次会议效率很高，组织非常严密，内容细致，形式多样，对全省运管系统行政执法工作有很大的帮助和提高。同时，他还对省道路运输局在行政执法方面取得的成绩表示充分肯定，并就结合今年交通运输部检查的新要求和高标准提出具体要求：一是针对本次评查，各单位要通过发现问题分析原因，明确整改措施，尽快完善案卷的规范化标准；二是省道路运输局要统一确定执法文书范本，在全省推行，统一管理；三是加强学习培训，各单位要尽快制定培训计划，进一步提升执法人员的素质，提高案卷的管理质量，更好地适应新形势下的工作需要；四是各单位要高度重视交通运输部的评查迎检工作，提前准备，做好模拟考试，并以此为契机进一步完善行政执法案卷管理机制，认真梳理案卷，及时查缺补漏，更好地迎接交通运输部的检查考评。

　　最后，陈家居作总结发言。他强调此次考评意义重大，收获颇丰，同时明确了下一步全省运政执法的新思路新方向，各单位要相互学习，相互借鉴，取长补短，共同推动我省运政执法水平再上新台阶。（通讯员:谭明月）