省委李军副书记充分肯定省住建“四抓、四强化”推动村镇规划建设的做法

　　今年3月15日，海南省精神文明暨特色风情小镇和美丽乡村建设现场会在琼海市召开，李军副书记就做好村镇规划管理工作提出了“八个狠抓”的要求。省住建厅通过“四个抓”、“四个强化”抓好会议精神的贯彻落实，推动村镇规划建设管理迈上新台阶。
　　“四个抓”推进规划报建。 一是抓报建试点 。我厅要求每个市县(区)自行选择至少一个镇试点，全省共选出22个试点镇在全省开展农村建房报建试点，同时将今年全省农村危房改造对象纳入建房报建试点范围，在试点地区推广农村建房规划许可制度。 二是抓报建流程的简化 。实行报建“一表一证”制度，群众只需要填报一张《海南省农村建房报建申请表》，经审批后直接发放《乡村建设规划许可证》，竣工验收意见也直接写在《海南省农村建房报建申请表》上。 三是抓机构的完善 。要求试点乡镇在乡镇便民服务中心设农村建房报建窗口，各行政村要配备建房协管员，使农民在家门口就能办理建房审批手续。 四是抓实践和探索 。结合整治违法建筑“三年攻坚”行动，海口、三亚两市率先开展“两清查（普查）、两规划、一办证（报建）”工作，引导农民按规划依法报建，这从源头上根本杜绝了农村违法建筑，把农村建房纳入规划报建的法治化轨道。截至8月21日，三亚市共普查房屋面积915.3万平方米、土地面积315.5万平方米，受理规划报建3988户，发证508户。
　　“四强化”引领乡村风貌管控。 一是强化规划 。针对村镇规划编制中村镇设计深度不够等问题，我厅选取一批区位条件、经济基础等突出的村镇，对其规划进行深化、细化，着重突出小城镇街景立面、公共空间节点、园林绿化、人行道设计及村庄肌理、整体风貌、单体建筑设计等内容，建成一批示范村镇。如保亭三道镇什进村、南洋风情风貌的文昌龙楼镇等。 二是强化农村特色风貌建设 。要求各市县从严控制农房占地面积、建筑面积、建筑层数和总建筑高度，加强改造农房设计和风貌管理。住建厅门户网站开设“农村风貌设计管控”专栏，免费为农户建房提供多套设计方案和设计选型，大力推广使用《海南省乡村特色民居建筑方案图集》等。 三是强化风貌约束激励 。对愿意履行报建手续和选用推荐图集的，在同等条件下优先纳入农村危房改造补助范围，市县配套资金予以差别化补助；对报建手续费减免，并予以资金或建材奖励。同时，将农村危房改造特色风貌建设作为年终绩效考评的重要内容，考评结果作为安排下一年度危房改造任务和补助资金的重要依据。四是强化工匠培训。邀请专家讲授农村建筑识图、建筑结构、建筑施工等内容，今年以来共开班4期，培训农民工匠2200人，为农村建筑风貌管控提供了有力技术支撑。
　　 李军副书记对省住建厅工作给予充分肯定。10月9日，李军副书记在海南信息（第47期）上批示“省住建厅落实琼海现场会议精神动了真格。持之以恒“四抓”、“四强化”五至十年，海南农村规划建设必将出现新的可喜面貌”。

成和军 /文