2014年海口市经济社会发展情况及展望
经济运行总体平稳 质量效益稳步提升
——2014年海口市经济社会发展情况及展望
2014年,海口市按照稳中求进的工作总基调，全力做好稳增长，调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展稳中有进，稳中向好，质效提升。
一、全市经济运行情况及特点
（一）从总体形势看，经济运行保持平稳增长态势
初步核算，2014年全市地区生产总值1005.51亿元，比上年增长9.2%。分产业看：第一产业增加值54.58亿元，下降2.4%；第二产业增加值215.67亿元，增长5.6%；第三产业增加值735.26亿元，增长11.3%。三次产业增加值比例由上年的6.2：22.9：70.9调整为5.5：21.4：73.1。主要经济指标增速平稳增长。生产总值增速由一季度的7.3%、上半年的8.3%、1-3季度的9.0%，提高到全年9.2%；规模以上工业增加值增速由上半年的2.0%提高到全年3.5%；社会消费品零售总额由上半年的11.0%、前三季度的10.5%、到全年10.5%。
2014年，我市主要经济指标与全省对比，增速比全省高的有：地区生产总值占全省比重为28.7%，增速比全省的8.5%高0.7%；固定资产投资额占全省比重为27.0%，增速比全省的13.2%高13.3%；全年城镇常住居民人均可支配收入比全省高2043元，增速比全省的9.3%高0.3%；地方公共财政支出占全省比重为13.4%，增速比全省的8.4%高3.7%。增速比全省低的有：规模以上工业增加值占全省比重为26.1%，增速比全省的12.0%低8.5%；社会消费品零售总额占全省比重为49.6%，增速比全省的12.2%低1.7%；地方公共财政收入占全省比重为18.0%，增速比全省的15.5%低0.1%；进出口总额占全省比重为21.4%，增速比全省的4.3%低34.5%；全年农村常住居民人均可支配收入比全省高717元，增速比全省的12.6%低0.2%；居民消费价格指数比全省的102.4低0.2%。
财政税收收入增长较快。地方公共财政预算收入100.12亿元，增长15.4%，提前一年完成100亿元的“十二五”目标。全市全部税收收入79.19亿元，增长6.5%，占地方公共财政收入的79.1%。
城乡居民收入继续提高。全年城镇常住居民人均可支配收入26530元，比上年同期增长9.6%。扣除价格因素，实际增长7.2%。全年农村常住居民人均可支配收入10630元，增长12.4%，扣除价格因素，实际增长10%。
物价总水平保持稳定。居民消费价格比上年上涨2.2%，其中食品价格上涨3.7%。工业生产者出厂价格下降0.1%。工业生产者购进价格下降0.7%。
（二）从实体经济看，三次产业稳定增长
农业生产形势总体稳定。因受超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”的影响,前三季度我市农业生产严重受损，农业经济首次出现负增长，全年粮食总产量与上年相比有所下降，总体基本稳定。2014年种植业总产值39.68亿元,同比增长1.8%，增加值26.26亿元,同比下降2.0%。粮食总产量16.93万吨，下降6.8%。经济作物生产有所下降。蔬菜总产量53.87万吨，下降1.4%。花卉种植面积48327亩，下降5%。水果产量277413吨，下降7.0%。
工业经济平稳增长，企业效益止稳向好。2014年全市规模以上工业增加值123.09亿元，增长3.5%。实现利税60.45亿元，下降3.6%，实现利润27.42亿元，下降9.1%；利税、利润指标增速比上年同期分别回升8.7个和16.5个百分点。工业行业中大型企业运营稳定。全市规模以上工业企业中，产值超亿元的有75家，比上年增加4家，其中产值超10亿元的有12家。全年产值超亿元的工业企业累计完成产值 459.1 亿元，占全市规模以上工业总产值的比重为93.7%。中小企业拉动增长。美安科技新城一期顺利推进，完成投资28亿元，征地1.56万亩。高新区创业孵化中心建成运营。碧凯药业等16个项目建成投产，康芝药业新厂、英利1GW扩建工程和海马第三工厂等项目建设顺利。
第三产业转型升级加快。服务业增加值735.26亿元，同比增长11.3%，占全市地区生产总值比重达73.1%，比上年提高2.2个百分点，服务业增加值贡献率达87.5%，拉动全市经济增长8.0个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长25.3%。金融业拉动有力。全市金融业实现增加值104.44亿元，增长17.0%，高出全市服务业增加值增速5.7个百分点；占全市服务业增加值比重14.2%，比上年提高1.7个百分点。截至12月末全市金融机构本外币各项存款余额3213.55亿元，增长8.7%；本外币各项贷款余额3649.27亿元，增长14,2%。房地产业健康发展。房地产销售面积337.11万平方米，下降0.2%，房屋销售额266.58亿元，增长6.3%。全市房地产业实现增加值75.58亿元，增长6.3%，占服务业增加值比重10.3%，比上年提高0.1个百分点。会展业规模不断扩大。2014年，全市共举办208个会展活动，展览面积255万平方米，增长15.9%，完成目标任务的104%，其中上规模会议156个，展览活动52个。旅游市场发展形势良好。在国际旅游岛和琼北旅游的带动下，全年接待国内外过夜游客 1130.68万人次。实现旅游总收入142.02亿元，同比增长18.2%。其中入境旅游收入3753.61万美元，下降10.8%。
（三）从三大需求看，发展动力保持稳定
固定资产投资力度继续加强。2014年，全市完成固定资产投资821.53亿元，比上年增长26.5%。新开工项目202个，增长14.8%；其中，亿元以上新开工项目94个，增长2.2%。新开工项目对投资增长的拉动明显，全年新开的202个项目完成投资328.06亿元，占全市固定资产投资总额的39.9%。基础设施投资进一步得到加强，全年全市基础设施完成投资247.34亿，增长19.6%。
消费平稳增长。全年实现社会消费品零售总额541.27亿元，比上年增长10.5%。批发业实现销售总额1923.41亿元，增长25.9%；零售业实现销售总额604.55亿元，增长9.4%，住宿业实现营业额33.54亿元，增长9.0%；餐饮业实现营业额50.12亿元，增长11.0%。批发和零售业仍是消费品市场快速增长的中坚力量。从规模上看，我市的零售业、住宿和餐饮业经济主要指标限额以上单位增长乏力，增速低，增速主要由限下拉动。
对外贸易出现下降。全市对外贸易共实现进出口总额34.01亿美元，比上年下降29.7%。其中：进口21.69亿美元，下降32.5%；出口12.32亿美元，下降24.0%。全市一般贸易实现进出口25.68亿美元，下降25.3%，占进出口总额的75.5%。利用外资有所回落。全市新签外商投资项目33个，实现合同外资0.96亿美元，下降21.3%；实际利用外资3.3亿美元，比上年下降35.6%。
（四）从转方式调结构看，宏观调控效果明显
三次产业增加值比例由上年的6.2：22.9：70.9调整为5.5：21.4：73.1。其中，第二产业比重下降1.5个百分点，第三产业比重提高2.2个百分点。
工业结构调整优化。今年以来，全市工业继续进行结构性调整，逐步淘汰能耗大、效益差的化工行业，大力扶持医药、烟草等科技含量大、高附加值的优势行业发展。2014年海口市医药、烟草两大行业实现增加值56.95亿元，增长13.9%，对全市规模以上工业经济增长的贡献率为167.2%，占全市规模以上工业增加值的比重为46.3%。
固定资产投资结构进一步调整。一产投资18.86亿元，增长505.2%；二产投资40.38亿元，下降26.0%；三产投资762.29亿元，增长28.8%。三次产业投资比例为2.3：4.9：92.8，与上年比，一产、三产分别上升1.8、1.7个百分点，二产下降3.5个百分点。
重点领域投资力度加大。房地产累计完成投资298.97亿元，占固定资产投资总额36.4 %，增长16.6%；交通运输业完成投资131.79亿元，占固定资产投资总额16%，增长11.9%。
民间投资保持快速增长。全市民间投资完成601.37亿元，比上年增长41.5%，增幅比全市固定资产投资增长高15个百分点，占全市固定资产投资的比重为73.2%，对全市固定资产增长的贡献率为102.5%。
重大项目支撑作用突出，重点项目建设扎实推进。全市计划总投资在亿元以上项目有395个，完成投资766.92亿元，占全市固定资产投资的93.3%。本年完成投资5000万以上项目有259个，完成投资767.43亿元，占全市完成固定资产投资的93.4%。61个省重点项目预计完成投资411.6亿元，超出年度计划122.6亿元。
（五）从惠民效果看，民生持续改善
社会保障工作有序推进。年末城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别增加3.52万人、3.13万人、1.48万人、1.49万人。新型农村合作医疗参加人数61.39万人，增长2.3%，受益123.39万人次。城镇最低生活保障人数0.9万人，全年累计支出低保资金3025.31万元。农村最低生活保障人数3.2万人，全年累计支出低保资金6909.16万元；城乡医疗救助6437人次，全年累计医疗救助资金2347.73万元。
就业形势基本稳定。2014年，全市城镇新增就业 5.6 万人，新增农村劳动力转移就业1.2万人。失业人员再就业12913人，其中困难群体再就业1225人，零就业家庭全部实现动态消零。城镇登记失业率为1.37%，低于3%的全年控制目标。
二、经济运行中值得关注的问题
（一）消费需求增速下降。由于我市经济结构中受房地产影响的因素较大，受国家“稳增长、调结构”政策以及本地居民收入水平不高，有效需求不足的影响，今年我市的零售业、住宿和餐饮业经济主要指标限额以上单位增长乏力，增速低，增速主要由限下拉动，特别是零售业受今年以来汽油价格连续下降以及网络销售的影响，增速持续下降。
（二）对外贸易下降明显。全球经济的低迷和政局的不稳定，对我市对外贸易产生明显影响，对外贸易市场下降幅度较大。全市对外贸易共实现进出口总额34.01亿美元，比上年下降29.7%。实际利用外资3.30亿美元，比上年下降35.6%。
三、对策建议
从目前来看，尽管全市经济总体运行平稳，但面临的形势依然复杂，不容乐观。为了实现稳发展这第一经济要务，我们需要坚定信心，集中精力，强化举措，聚集发展正能量，进一步巩固经济稳中有升的良好形势。
(一)推进重点项目建设，精心策划储备项目。继续落实项目建设“六个一”责任模式，制定“重点项目清单”、“工作责任清单”，优化服务，强化考核，强力推进项目建设。加快棚户区（城中村）改造，加大重大基础设施建设，狠抓产业项目建设。同时在重点项目建设推进过程中，实施好重点项目社会稳定风险评估，为项目建设推进创造良好环境。抓好基础设施建设规划，科学规划建设一批产业园区、公共服务配套项目，抓好重大项目的承接落地工作。
（二）强力招商引资，扩大投资。一方面要全力做好招商引资，建立健全责任目标体系，整合信息资源，建立招商项目库，将招商任务落实到各区、各部门，以招商引项目、强后劲。引进一批新项目、新企业，重点抓好棚改、新型工业、现代农业、商贸物流、文化旅游和公共服务业的产业招商。另一方面，要深化投融资体制改革，进一步落实项目核准制，放开民间资本投资领域，弥补政府投资不足。制定民间投资开放领域和项目清单，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，鼓励社会资本通过合资、独资和特许经营等方式参与基础设施、市政公共事业、民生领域项目建设，充分释放民间投资活力。
（三）扩大消费需求。要抓住国家扶持现代服务业、促进大众消费的机遇，激活海口消费。依托琼北旅游合作，以观澜湖、东寨港红树林自然保护区、火山群世界地质公园、骑楼历史文化街区等一批重大项目为载体，创新和增加多层次、多样化旅游产品供给，充分释放潜在消费潜力。加快发展生活性服务业，健全社区生活消费服务网点，积极发展家政服务、居家养老等产业。健全农产品流通体系、直销配送体系，改造升级城区农贸市场，推进金盛达建材商城、林安商贸物流城等一批专业配套市场建设。抓住文化旅游、房地产、冬季瓜果菜等三大传统领域，开展针对性、多项式的宣传促销活动，进一步把海口的消费产品推向全国。加大市场监管力度，严厉打击各类损害消费者合法权益的行为，打造安全放心的消费环境。