记录新成绩铸就新起点 2016年海南经济十大热词盘点

　　新亮点 新起点 新发展

　　——盘点2016年海南经济十大热词

　　12月25日，在一片暖阳中，全省经济工作会议在海口举行。

　　盘点这一年，海南克服经济下行压力，经济稳中有进，发展亮点频现：以旅游业为龙头的现代服务业加快发展，经济运行质量效益持续提升，供给侧结构性改革迈出坚实步伐，民生、生态持续改善。

　　从省委、省政府主要领导的讲话中，从2016年海南经济发展历程中，关于海南经济发展的一个个热词不断涌现，记录着海南2016年经济发展的成绩，也为新一年的经济发展铸就了新起点。

　　热词 多规合一

　　一年多来，按照习近平总书记以主体功能区规划为基础的要求，海南统筹各类空间规划，推进“多规合一”，取得了阶段性成果。习近平总书记评价海南省域“多规合一”改革“在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子，探索了经验”。

　　目前，我省编制完成《海南省总体规划(空间类2015—2030年)》，全省所有市县也在省“总规”指导约束下编制完成了市县“总规”。

　　省“总规”通过法定程序上升为地方性法规之后，就具有了法律地位、法律效力，就是指导全省建设发展的总纲，确保这张蓝图在全省得到全面、切实执行，有效提升空间治理和资源集约利用水平。

　　热词 民间投资

　　作为经济“晴雨表”的民间投资，在海南持续活跃。尽管全国民间投资增长总体低迷，但海南民间投资今年预计增长16.7%，居全国前列，复星集团、腾讯、阿里巴巴、万达集团等一批国内外企业正投资海南，三亚亚特兰蒂斯、陵水海洋主题公园、腾讯生态村、儋州海花岛等大批项目处在火热建设之中。

　　国内外不少企业家将海南视为民营经济发展的沃土，而海南把抓投资、上项目作为经济工作的重点，积极服务社会投资。今年海南巩固和延续去年投资项目百日大会战的做法，从年初开始就把重点项目分解下去，明确时间节点，明确责任主体，强化项目建设服务保障与督查落实，开展服务社会投资百日大行动，一大批项目开工和投产，发展的后劲进一步增强。

　　热词 全域旅游

　　面对大众旅游时代多元化、个性化的旅游消费需求，我省旅游产品质量和特色均存在短板。今年，海南创建全域旅游示范省全面铺开，从“点、线、面”全方位推进创建工作，推出滨海度假、山海户外等十大套餐式精品旅游线路，加快培育化旅游新业态，取得了明显成效。

　　今年，海南旅游人次和收入预计均实现两位数增长；乡村旅游、邮轮旅游、婚庆会展、免税购物等产品供给不断优化，新业态、新产品不断涌现，旅游业和医疗、养生、会展、文体等产业融合发展；配套设施不断完善。

　　热词 互联网产业

　　2016年，海南互联网产业发展呈现出百舸争流的良好局面。预计全年新注册互联网企业超过2200家，全省互联网产业营业收入超过300亿元，同比增长20%左右，营业收入过亿元的企业达45家，比上年增加10家。南海丝路大数据中心、国家发展改革委互联网大数据分析海南分中心及国家信息中心“一带一路”大数据中心海南分中心正式落地运行，一批互联网大企业纷纷落户海南。

　　这一年来，海南信息基础设施迈上大台阶：截至11月底，全省城市光纤宽带网络覆盖率达到99.4%，行政村覆盖率为93.4%……基本实现“全光网省”目标。信息基础设施主要指标排名从全国倒数进入全国上游水平，有力支撑了互联网产业的可持续发展。

　　热词 “两个暂停”

　　房地产去库存，中央有明令要求，我省有发展需求。为加快消化商品房库存，改善房地产供求结构，今年海南在全国独树一帜实施房地产“两个暂停”，去库存消化期不达标、开发品质低的地区坚决停止开发报建，并将4个中部生态核心区市县直接纳入管理，推进房地产业转型升级。

　　目前，海南“两个暂停”调控新举措取得理想效果，预计全年全省商品房销售面积、销售额分别增长40%、45.4%，房地产投资仅增长5%，去库存消化期从去年年底的45个月降至23个月。非房地产投资占比明显提升，产业结构出现了明显优化，房地产“一业独大”的状况正在发生根本改变。热词生态环境

　　生态环境是海南发展的生命线。今年，海南深入开展生态环境六大专项整治，生态环境质量保持全国一流。海南重拳整治违法建筑，预计全年拆除违法建筑770万平方米；大力整治城乡环境脏乱差，海口深入开展“双创”，三亚开展“双城”“双修”；持续开展城镇内河(湖)水污染治理专项行动，水环境质量总体明显改善，64个重点治理水体的水质达标率从去年底的4.7%提升到43.8%；深入开展大气污染防治专项行动，全省环境空气质量优良天数比例达99.6%，提高2.1个百分点；开展土壤环境综合治理；持续开展林区生态修复和湿地保护行动；开展了海岸带整治“回头看”。

　　热词 农垦改革

　　向改革要动力、要活力、要红利，今年海南重点领域改革好戏连台。新一轮农垦改革取得重要突破，教育、卫生、公安等全面移交地方，农垦机构调整和人员分流顺利完成，一批企业挂牌成立，农垦“八八战略”全面实施，通过去行政化、解决土地分配不公，唤醒了沉睡的生产力，将为明年全省经济增长注入新动力。

　　此外，我省行政审批制度改革深入推进，在全国率先推进登记注册“五证合一”改革，服务贸易创新发展试点稳步推进；各市县不动产登记职责和机构整合全面完成；财税改革稳步推进，全面实施“营改增”和资源税改革；深入推进PPP改革；司法、国企、医疗、价格等领域改革都取得重要进展，为海南持续健康发展提供了强劲动力。

　　热词 极简审批

　　2016年，海南在省域“多规合一”的框架下，在海口美安科技产业园、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区3个园区试点“极简审批”，实施园区区域评估审批取代单个项目评估审批、准入清单和“项目技术评估”制度、承诺公示制、联合验收机制、项目退出机制等“六个试行”，项目审批时间压缩80%以上，项目落地整体提速70%。

　　“极简审批”是海南不断深入推进行政审批制度改革的必然和缩影。今年以来，海南以“两个最大限度”为目标，深化“放管服”改革，砍掉审批证明68项，减少审批申报材料875项，21项审批实现“异地办理、全省通办”，181项审批实现“承诺办理制”，建立四级政务服务“一张审批网”，在全国率先推进登记注册“五证合一”改革。2017年，我省将把“极简审批”的成功推广到全省产业园区。

　　不断改善的政务环境、营商环境已成为海南吸引投资、促进创新创业的“强磁场”。预计全年全省新增市场主体超1 0万户，新增注册资本(金)超5000亿元，同比分别增长约20%、125%，这是在2015年两个指标大幅增长的基础上的连续增长，显示社会对海南发展前景看好。

　　热词 脱贫攻坚

　　海南今年全面落实落细“五个一批”“六个精准”等要求，脱贫攻坚成效显著。预计将全面完成18.8万贫困人口如期脱贫和巩固提升、126个贫困村出列的年度任务。

　　围绕“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”总目标，全省建立了省、市县、乡镇三级脱贫攻坚责任制，共派出900多名“第一书记”全面覆盖300个建档立卡贫困村。推进产业脱贫、劳务输出脱贫、教育和文化建设脱贫、卫生健康脱贫、生态移民脱贫、社保兜底脱贫等“十大措施”。加大扶贫资金投入力度，中央和省级财政共安排12.97亿元，比去年增长2.6倍，其中省级财政资金增长了10倍。开办脱贫致富电视夜校，加强思想引导和技能培训，提高贫困主体自我发展能力。

　　热词 国际航线

　　今年，海南新开辟、恢复国际航线27条，境外直达航线增加到近50条。随着航线的增多，海南国际游客增势明显，全年国际游客和国际旅游收入预计分别增长19%、45%，连续多年持续下降势头得到遏制。此外，海南与“一带一路”国家交往更加密切，全省上下积极融入“一带一路”国家战略，发挥海南侨乡优势，加强与周边国家和地区的友好往来与经贸合作。

　　为促进入境游发展、提高旅游国际化水平，今年，省政府专门印发《海南省提高旅游国际化水平和促进入境旅游发展实施方案》，并出台入境旅游市场开拓扶持办法、整合和调整有关民航客运财政补贴政策条款等政策，同时积极创新营销模式，全面“走出去”“请进来”。