周文雄副厅长在2014年全省道路春运工作部署会上的讲话

同志们：

刚才，周明局长对2014年全省道路春运工作进行了全面动员和周密部署，我都赞成。下面，我讲五点意见：

一、加强领导，明确责任，完善春运工作机制
　　春运是每年客流高峰持续时间最长的重要时段，是倍受各级政府高度重视、社会普遍关注的热点工作，更是交通运输系统每年开局的重点工作，圆满完成2014年春运工作任务是交通运输部门的政治任务，责任重大、意义深远。近几年我省经济社会发展较快，人民群众生活水平不断提高，春运期间出行意愿越来越强，对服务的要求越来越高，加上春运期间又逢旅游旺季。因此，每年春运期间我省面临岛内、岛外客流聚集，班线、旅游客流叠加的形势，道路运输保障任务尤为繁重。

各级交通运输部门、行业协会、运输企业要高度重视，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，站在服务人民群众安全便捷出行、积极构建和谐社会的高度，进一步提高认识，切实加强对春运工作的组织领导，健全和落实值班、信息报送、运输组织、安全监管、应急保障等制度和措施，确保落实领导到位、组织到位、措施到位、服务到位和保障到位的“五到位”工作。为强化对全省交通运输系统2014年春运工作的组织领导，省厅已成立了由董宪曾厅长任组长，我为副组长，厅机关有关处室和厅属有关单位负责人组成的春运领导小组，并下设春运办公室在厅运输管理处，负责指挥协调全省道路水路春运工作。按照分工，道路春运工作由省道路运输局牵头负责，会同省道协、各市县运管机构和运输企业组织实施。

各有关单位也要成立相应的春运工作领导小组及春运办，统筹协调春运工作。尤其要切实加强春运值班制度和报告制度，省厅和省道路运输局，以及各市县交通运输局、运管机构和运输企业的春运办要实行全天候值班制度，确保值班电话24小时有人接听，加强信息反馈，遇到重大问题要及时报告，以便我们随时掌握春运动态，更好地指导协调春运工作。
　　二、精心组织，科学调度，确保春运高效、有序
　　一要认真搞好客源调查，进行科学预测。各级交通运管部门和运输企业要按照“以客为主，客货兼顾”的原则，结合本市县、本企业的实际情况，对春运期间旅客、货物的流量、流向、流时及高峰期运量进行认真的调查摸底，结合往年客流规律进行分析预测，掌握第一手资料，做到心中有数，为春运工作提供决策依据。

二要充分做好运力准备。要整合全省现有班线车、旅游车、市县内包车、一日游车、公交车、出租车等运力资源，把可以错峰调配的车辆和驾驶员信息统计造册，建立客流高峰应急储备运力数据库。要针对省际班线客流、岛内班线客流与岛内旅游客流高峰的时间差，在充分挖掘自身运力潜能的基础上，科学调配班线车、旅游车等不同运力错峰支援，最大限度实现运能最大化和调度最优化。
　　三要认真做好学生及外来务工人员的疏运工作。各市县交通运管部门和运输企业要坚持往年的做法，继续开展学生和外来务工人员“平安返乡、返校、返岗”行动，深入大专院校、工矿厂区、建设工地，组织开展团队包车客运；要重视和加强与广东、广西等周边省市运管部门和运输企业的协调对接，指导运输企业有计划、有秩序地组织包车或增开加班车，及时疏运学生和民工，防止车站大面积滞留现象。各汽车客运站要继续采取多设售票窗口,延长售票时间,开展学生、民工团体票预订业务,实行上门售票、流动售票和送票措施,认真做好服务工作。 
　　四要认真做好城市交通的组织工作。各市县交通运管部门要加强城市公交与公路、铁路、民航、水路等多种交通方式的衔接，重点保障东环火车站、汽车客运站、机场、港口、客运码头等旅客集散地及旅游景区、景点和大型活动场所的公交组织调度，加强市内城市客运调度管理，通过增加运力投放、加密运行班次，延长营运时间等措施，方便市区人民群众和旅客出行。
　　五要加强部门协作。春运工作是一项社会性很强的工作，各级交通运管部门要在当地政府的统一领导下，主动与公安、城管、工商、物价等有关部门协调配合，在整顿站场秩序、治理超载违章驾驶、打击车匪路霸、清理无证无照经营、查处价格违规行为以及电力、通讯保障等方面，形成齐抓共管、通力合作的局面，确保春运工作的顺利进行。
　　三、有的放矢，加强监管，确保春运安全平稳
　　确保安全是春运工作的首要任务，各级交通运输主管部门一定要深入贯彻落实国务院安委会、交通运输部和省委省政府有关春运安全工作的各项要求，突出重点，加强督查，采取切实有效的措施，消除安全隐患，避免发生重特大安全事故。近期，省厅将派出检查组，赴各市县、各企业开展春运安全大检查。各市县交通运管部门领导也要深入车站、港口、码头、渡口、车辆、船舶和重点路段，对春运工作情况进行督查，积极开展查机构、查人员、查制度、查措施、查台账、查落实等“六查”工作，对检查中发现的问题，要及时以书面形式发出整改通知书，督促尽快整改，对整改措施不力的单位，要予以通报批评，督促各单位切实把春运各项工作和措施落到实处。结合我省往年春运的“前紧后松”、“表紧内松”的教训，尤其是2013年全省交通运输安全隐患大排查的基础上，更有重点、更有针对性的抓好安全生产监管的突出问题和薄弱环节：一是突出抓好省际班车客运安全监管，按规定配备2-3名驾驶员，严格落实凌晨2-5时落地休息制度，利用卫星定位和视频监控技术严防省际班车超员超速。二是突出抓好省际包车和市县际包车客运管理，严禁无包车资质、无包车许可、无包车牌证、无包车发票的车辆从事包车客运，坚决禁止市县内乡镇班车从事跨市县包车业务。三是突出抓好危险品运输安全管理，监督企业做好车辆技术和罐体检修保养，加强驾驶员、押运员教育训导，严格遵守危险品运输操作规程，严防危险品运输车辆发生交通事故和危险品泄露事故。四是严禁“三超一疲劳”违规行为，主动联合公安交警部门开展站检巡查、路检路查，对超员、超载、超速和疲劳驾驶行为零容忍，坚决落实依法依规、从严从重处罚。五是突出抓好“三不进站六不出站”制度落实，严查严防“三品”进站、带病发车和超员出站。六是针对农村班车至少有一端不进站的特点，突出抓好农村班车易超员、易客货混载、易搭载危险品等问题的治理，加派运政执法力量对农村班车的巡查管控。

四、依法管理，净化市场秩序，维护旅客合法权益
　　运输市场秩序的好坏是衡量春运工作优劣的重要标准。春运期间，岛内居民出行量明显增加，国内外进岛游客增加。各级交通运管部门要进一步加大运输市场的整治力度，维护运输市场良好秩序，保证运输生产安全和优质服务。一是要严厉打击无证、超范围等非法经营活动，认真查处“倒”客、“甩”客、“兜”客、“宰”客等扰乱市场秩序和损害旅客合法权益的违章经营行为；二是要依法行政，秉公执法，文明执法，规范运政执法行为，既要严格管理，又要防止“三乱”，确保春运有序进行；三是要积极配合公安部门严厉打击票贩子、拉客仔、车匪路霸等，为春运创造良好的社会治安环境；四是要加强运价管理，督导各运输企业和经营者严格按照省物价局核定的票价执行，各客运站要张贴有关运价公告，对每条线路的票价实行明码标价，接受社会监督。对春运期间擅自涨价和提高收费标准的单位和个人，一经发现，按规定严肃查处。五是要加强汽车客运站售票窗口、补票点及售票人员的管理，规范售票经营行为，确保公平公正、公开透明。 
　　春运期间，各级运管机构要派出足够的管理人员、执法人员深入到火车站、汽车站、港口、码头和机场开展运政执法和服务督查，依法履职，严格执法，加强现场管理和源头管理。对扰乱运输市场秩序等违章行为，要严厉查处，迅速反馈或通报，决不能姑息迁就，以维护广大旅客和经营者的合法权益。
　　五、加强宣传，创先争优，广泛开展优质服务活动
　　各级交通运管部门和运输企业要牢固树立服务旅客、服务群众的宗旨，把春运当成展示实力、展示形象的良好契机，广泛开展多种形式的优质服务活动，全面提高我省道路运输行业的服务水平，塑造良好的行业形象和企业形象。 
　　一要利用各种宣传媒介加强春运宣传报道，让广大群众了解春运、关心春运、支持春运，形成良好的春运氛围。

二是及时主动地发布春运信息，并提供电话、网络、现场查询服务。

三是加强车站秩序整治和卫生清洁，改善车站候乘环境。加强车辆清洗保洁，改善车容、车貌。

四是要更加重视旅客咨询、投诉举报反映的各类问题，做到逐项登记、及时处理、及时整改、及时反馈。

五是要安排车站站务服务人员、发动志愿者，对老、弱、病、残、孕和带小孩的乘客提供特殊帮助。
　　六是各级领导要关心春运一线职工及其家属的生活，了解他们的困难和问题，以真情真心，想方设法解决职工的后顾之忧，让全体职工全心全意的投入到春运工作中来，确保春运工作顺利进行和社会稳定。 
　　同志们，现在距2014年春运仅仅只有8天的时间了，虽然我们对如何做好春运工作积累了一定的经验，但每年的春运都有其不同的特点，凭借老经验、老习惯、老方法，是做不好工作的，我们要把困难想得更多一点，方案订得更周全一点，准备做得更充分一点，措施落得更实一点。让我们积极行动起来，继续发扬吃苦耐劳、连续作战的工作作风和“舍小家、顾大家”的交通人精神，扎实工作、不辱使命，圆满完成2014年春运各项任务，向省委、省政府和广大人民群众交上一份满意的答卷。 
　　最后，借此机会，我谨代表省交通运输厅党组向所有参与春运工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问，预祝大家新年快乐，幸福安康！

2014年1月9日