以贯彻中央党的群团工作会议精神为契机 推进工会工作创新发展

                    省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波

同志们：

今天，省总工会召开六届六次全委（扩大）会，主题是认真学习贯彻中央党的群团工作会议精神和习近平总书记的重要讲话精神，统一思想、凝聚共识，增强信心、共谋未来，进一步推动我省工运事业创新发展。刚才，陈菁同志传达了中央群团工作会议精神，大家要深入学习、认真领会，把党的群团工作会议精神带到基层，把党中央对群团工作的指导思想和重要部署传达给各级工会干部。乐东、东方、三亚、儋州和海口市秀英区海秀镇总工会的同志总结交流了做好农民工入会和服务工作的先进经验，突出了我们近几个月来的工作主题，创造了好的做法和经验，工作成效明显。比如乐东在思想认识、动员宣传、组织领导、工作措施方面做到四个到位；三亚推出加强领导、组织到位，创新形式、扎实推进，建立机制、经费保证的三项措施；东方提出坚持“五个明确”的工作理念，强化“五个到位”的工作措施；儋州高度重视行动快、加大宣传投入足、创新模式方法活、突出重点效果好；秀英区海秀镇工会把“双创”和农民工入会一并宣传、一并部署、一并监督。这些经验和做法，值得推广、值得借鉴。会议审议通过了《海南省总工会关于贯彻<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>的实施方案》，希望大家认真贯彻落实；会议还依照工会章程审议通过了有关人事事项，在此，我代表省总工会再次向新当选的委员表示热烈祝贺。

今年以来，全省各级工会组织坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全省工作大局，按照省总六届五次全委会的工作部署，履职尽责、突出重点，精准发力、创新实干，各项工作取得新的进展，为实现全年目标任务打下了良好的基础。下一阶段，各级工会要充分认识党的群团工作的重大意义，在大局下思考、在大局下行动，以“基层工会建设年”活动为抓手，以加强农民工入会和服务工作为重点，以作风建设为保障，在抓好落实上下功夫，确保今年各项目标任务的完成。下面，我就如何做好下一阶段的工作提三点希望和要求。

一、认真学习贯彻中央党的群团工作会议精神，始终坚持工会工作正确的政治方向

一要深刻领会会议的重大意义。这次会议是党的历史上第一次由中央召开的、专题部署研究群团工作的会议，也是推动新时期党的群团工作改革创新的一次动员会，是一次凝聚思想共识、明确前进方向的重要会议，具有承前启后、继往开来的里程碑意义。习近平总书记在会议上的重要讲话，充分肯定了包括工会在内的党的群团组织为推动经济发展、社会进步作出的重大贡献，深刻分析了新形势下党的群团工作面临的新情况新问题，对加强和改进党的群团工作进行了全面部署、提出了明确要求，是指导新时期我国工人运动和工会工作创新发展的纲领性文献和行动指南。全省各级工会要把学习贯彻中央党的群团工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期重要的政治任务，摆在突出位置，迅速安排部署，深化思想认识，提升行动自觉。各级工会领导机关特别是党员领导干部要带头学习，形成一级抓一级、上下抓学习的氛围，在广大职工中迅速掀起学习宣传贯彻党的群团工作会议精神的热潮。

二要准确把握讲话的精神实质。习总书记在中央党的群团工作会议上的讲话 内容 丰富、全面深刻、博大精深，一是强调了做好新形势下群团工作的重要意义；二是强调要加强和改进新形势下党的群团工作；三是强调要加强和改进党对群团工作的领导。特别是习总书记关于“加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是要保持和增强政治性、先进性、群众性”的重要论述，为工会工作指明了前进方向。历史证明，中国工会的突出特征就是鲜明的政治性、先进性、群众性。我们要站在中央党的群团工作会议精神的高度，深刻理解习近平总书记关于加强和改进党的群团工作的一系列新思想、新观点、新论断，深刻理解其精神实质和深刻内涵，深刻认识工会组织的“三性”特征，牢牢把握我国工人运动的时代主题，自觉承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治任务，把广大职工最广泛最紧密地团结在党的周围，组织动员广大职工群众主动服务和融入海南国际旅游岛发展大局，在改革发展稳定第一线建功立业。

三要全面谋划会议精神的贯彻落实。罗保铭书记在7月召开的省委常委（扩大）会议上强调指出，要认真学习领会习总书记重要讲话精神，与时俱进做好党的群团工作，着力解决群团组织脱离群众等突出问题，不断提高党的群团工作科学化水平，为海南科学发展、绿色崛起凝聚共识、汇聚 力量 。这既是对贯彻落实群团工作会议精神的总体要求，也是对工会组织发出的动员令。全省各级工会要着力强化工作落实，把党对群团工作的新部署新要求贯彻到工会各项工作中去。要结合中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神和全总、省委、省总出台的实施方案，立足职责定位，立足职工群众，坚持履职尽责，着重关注一线职工、农民工、困难职工等群体，要把培育一支高素质职工队伍作为推动海南绿色崛起的有力支撑，充分发挥劳模和先进工作者的示范带动作用，通过广泛开展“中国梦 劳动美 海南篇章”主题劳动竞赛等活动，激励广大职工群众争做有文化、懂技术、会经营的新时代产业工人，在培育发展“互联网+”等战略性新兴产业、构建现代产业体系中打造“海南工人”品牌；要做好维权和服务工作，及时纠正侵害职工特别是农民工合法权益的行为，扎实开展厂务公开、民主管理及集体协商等工作，深化工会法律维权工作“三位一体”工作格局；要围绕劳动就业、工资报酬、社会保障、安全生产、困难帮扶等重点内容为职工群众提供优质服务，促进社会和谐健康发展；要在职工中推广工会服务卡、工伤医疗救助等便民普惠业务；要弘扬琼中女足精神，大力开展职工群众喜闻乐见、参与度高的文化体育活动。总之，要让更多职工群众积极参与到工会活动的设计、工会工作的部署中来， 努力 扩大工会组织对新产业、新业态的覆盖面，把“加强基层工会建设年”的各项工作落到实处，从而最大程度地激发广大人民群众干事创业的热情，为改革凝聚最可靠的群众基础和最深厚的力量源泉。

二、以中央党的群团工作会议精神为指引，切实抓好农民工入会和服务工作

习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调指出：“工会、共青团、妇联要探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系，做到哪里有群众、哪里就要有自己的组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。比如，现在农民工已经成为产业工人的重要组成部分，而且数量庞大，那工会就要加大做农民工工作的力度，最大限度把农民工吸收到工会组织中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。”各级工会要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，切实把服务农民工工作抓在手里、放在心里、落到实处，更多地关注、关心、关爱农民工，思想要更加解放，可以打破平时的工作常规，最大限度地把农民工吸纳到工会组织中来，使党的群众工作更加星光灿烂，更加万紫千红，使党执政的阶级基础和群众基础更加巩固。

全总关于进一步推进和做好农民工入会和服务工作电视电话会议后，省总工会高度重视，采取一系列强有力措施，认真落实会议精神，真正做到“五个到位”，即：一是认识到位。对农民工入会大会讲、小会讲，挂在嘴上、系在心上、落实在行动上；二是下达农民工入会任务到位。今年6月在琼中会议上对各市县分解任务，并提出苦战三个月，到9月底全省农民工入会率实现“保八争九”（即保证农民工入会率达到80%，力争达到90%）的目标；三是加强领导到位。工会领导分工非常明确；四是宣传工作到位。如给农民工的公开信，通过广播、电视、报纸、宣传栏等传播渠道，得到了最广泛的宣传；五是督促检查到位。我们十天一通报，全面及时掌握各市县进展情况，对工作滞后的市县，分析原因、查找症结、积极推进。我们还做到“三个下沉”，即：领导精力下沉、工作责任下沉、专项资金下沉。我们拿出1000万专款来办农民工入会的事情，所以要通过合理使用资金最大程度做好这个事情。农民工入会是个新的课题，面临着很多问题。如乡镇（街道）、开发区(工业区)工会联合会和村（居委会）这“小三级”工会组织建设面临的人员、经费困难；一部分属于零散就业或劳务工形式就业的农民工会员无法纳入到全总的帮扶体系进行帮扶；对于没有固定劳动关系的农民工会员怎么保障他们的权利和义务等问题。如果这些问题不解决，怎么组织农民工入会？所以我们召开主席办公会，提出先易后难、先粗后细、先入会再规范的思路，从实际出发把农民工纳入工会组织。全省各级工会组织迅速行动起来，以农民工的“出口”和“入口”为突破口，以建筑、餐饮、农业合作社、物流、安保、家政、教育、医疗等行业为重点部位，以集中登记入会和个人申请入会相结合的方式，依托乡镇（街道）、村（居）委会、社区等基层组织推动基层工会建设，大力发展农民工会员。截止至8月30日，全省发展农民工会员已达到96.8万人，取得了来之不易的成果。但全省发展的目标任务是114万，现在只完成了任务数的84.75%，还需要紧抓不放，全力推进。

组织农民工入会难，解决农民工入会后的服务问题更难。面对工会工作的新情况、新问题，我们要坚持问题导向，坚持改革创新。8月24日，我和陈菁同志到广州参加全总中南片区工会改革创新座谈会，全总提出改革创新三十条（征求意见稿），上海、重庆将要提出改革创新的样板意见，在发言中我提出六个立足：一是工会改革创新要立足于问题导向，有什么问题解决什么问题；二是工会改革创新要立足于坚持党的领导和依法治国，增强工会工作的政治性、先进性、群众性；三是工会改革创新要立足于经济发展新常态，引导广大职工为建设国际旅游岛建功立业；四是工会改革创新要立足于加强自身建设，壮大和提升工会影响力；五是工会改革创新要立足于帮扶维权工作，维护职工的合法权益；六是工会改革创新要立足于巩固和拓展工作相结合，对已经取得成功的经验和做法，要上升到制度强化建设；对发展中存在的问题，要大胆思考，开拓创新。我们要结合工会的实际，把六个立足贯穿到工作全过程，扎实推动农民工入会和服务工作，努力实现发展数量和服务质量双提升。

一要全力实现农民工入会“保八争九”的目标。要继续全力以赴实施“农民工入会集中行动”，确保实现“保八争九”的目标。要将农民工尤其是无劳动合同但已具备法理意义劳动关系的农民工作为发展会员的重点对象。要针对农民工相对集中在小微企业，大部分分布在建筑、商贸、开发区、劳务派遣公司的特点，积极探索实行“点、线、面”相结合的入会模式；要根据农村不同的经济组织形式以及农民工就业方式，开展工会“入企进村”活动，创新建会形式，建立村级工会、合作社工会等多种形式的工会联合会，把乡村企业的农民工组织到工会中来。要责任到人、监督到位，要通过动态调整和细化目标要求，确保责任落实到人，要完善定期通报制度，在每周通报本地区整体情况时，可以采取倒计时推进等措施，确保农民工入会工作立竿见影、稳步推进。要从严考核、全面推进，做好农民工会员信息录入整理工作，汇总整理农民工入会信息，筛选剔除重复会员信息，着手建设农民工会员信息数据库。要以省总数据库为依托，持续开展集中入会攻坚行动和地毯式全面普查，做到全面打扫、不留死角；要切实将农民工入会工作纳入到各市县工会绩效考评、工作重点目标考核，在年终评先评优中坚决实行“一票否决”。要通过倒逼机制来加强基层工会组织建设，即通过大规模的农民工集中入会行动，倒逼建立健全市场工会、项目工会、社区工会和村工会等基层工会组织。要继续抓好农民工入会宣传工作，发挥宣传的导向作用。前些时候，省总安排了100万元预算，联合海南主流媒体，先后制作了《省总工会致全省农民工朋友的一封公开信》、《农民工加入工会十大好处》、《农民工入会专题专栏》等栏目，在全省183个乡镇、2596多村委会和近1万个自然村张贴农民工入会海报近十万份；各级工会充分利用当地电视台读信、宣传车进行广播、制印宣传册、张贴宣传海报、与乡镇联合召开推进会等形式，把农民工入会工作的新闻宣传做得有声有色、具体形象。下一步要继续保持宣传力度不减，为农民工入会和服务工作营造浓厚的舆论氛围。

二要大力加强农民工维权服务力度，完善农民工帮扶救助体系。要积极参与立法、政策制定，推动《海南省农民工权益保障条例》列入人大立法计划，从制度层面解决农民工的现实利益问题。要探索建立和完善如下制度：一是巩固完善助学金制度，每年给困难职工包括农民工的子女约1万人发放奖学金3000万元。我们将争取政府加大支持力度，进一步扩大发放面，做到应援尽援，保证困难职工和农民工子女一定能够上学。二是对持工会会员卡的农民工实施工伤救助制度，对工伤死亡的补助1.5万元，对伤残农民工按工伤鉴定的伤残等级实行分级补助。如果工伤救助能对农民工实现全面覆盖的话，将是非常有意义的事情。三是探索建立农民工工资欠薪周转金制度，推动各级政府与工会共同出资，联手解决农民工工资拖欠问题。一旦发生拖欠农民工工资的情况，就先垫付欠薪的30%，等打完官司后，再进行结算，不能让农民工的利益受到损害。四是建立健全奉献基金制度，不断加大奉献专项资金的投入，帮助因公殉职的困难职工和农民工家庭，弘扬社会正气，凝聚传播正能量。五是不断扩大职工医疗互助活动的覆盖面，让职工包括农民工一年交50元、三年交150元，一旦发生重大疾病，就能获得最高不超过6万元的医疗救助金。总之，我们要加强这一系列制度建设，拓宽工会工作宽度、加大工会工作的力度，并通过这些制度的全覆盖，提高工会工作经常化、规范化、法制化建设水平。

三是着力抓好农民工培训教育。打造“农家乐”乡村旅游服务员培训、家政培训、电子商务创业培训等海南工会特色品牌；继续实施农民工“圆梦计划”，探索“学分银行”等职工和农民工教育培训新模式；针对农民工务工需求，在思想道德、劳动法律法规、安全生产、维权知识、城镇生活、文明素质教育等方面开展农民工基础素质培训，引导农民工全面提高自身素质，引导他们投身大众创业、万众创新。

三、以“三严三实”专题教育，促进工会自身建设

在中央群团工作会议上，习近平总书记对部分群团组织存在的机关化、行政化、贵族化、娱乐化等四个突出问题进行了深刻剖析，切中要害、发人深省；同时又作出群团工作要保持和增强政治性、先进性、群众性的重要论述，为群团组织不断加强自身建设指明了方向。对此，我们要认真查找问题，深刻剖析原因，结合“学习林北川同志、学习乐东经验”等“三严三实”专题教育系列活动，切实将中央党的群团会议精神特别是总书记的重要讲话精神落到实处。

一是要着力加强基层组织建设。要充分利用此次大规模开展农民工集中入会行动的契机，加强市县区、乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）工会和企事业单位工会建设，进一步理顺跨地区、跨行业企业集团的工会组织关系，并通过开展特色鲜明、喜闻乐见、影响广泛的活动，把工会组织网络覆盖到到社会组织、工业园区、专业市场等新兴领域，把工作对象拓展到流动性强的职工和新生代农民工。要全面深化职工之家建设，以经营家庭的理念经营工会，建立健全以基层和职工评价为导向的工会工作评价体系，完善工会干部联系点制度，不断推进工会工作群众化、民主化、社会化、法制化进程。此外，要通过政治引领和引导服务，进一步发挥社会志愿者的作用，密切与职工相关的社会组织的联系，引导它们为职工群众提供更多更专业的服务。

二是要着力加强干部队伍建设。要全面加强工会干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先，打造绝对忠诚党的工运事业、竭诚服务职工群众的工会干部队伍。要始终坚持问题导向，对照习总书记提出的四个方面的突出问题，认真做好自我检查和深刻剖析，切实把中央和省委关于为民、务实、清廉的要求转化为自身的价值追求和自觉行动。同时，还要进一步加大工会干部培训力度，拓宽培训渠道、增加培训投入、丰富培训内容，不断提高工会干部的履职 能力 和综合素质；要经常性地教育工会干部牢固树立纪律和规矩意识，严格遵守党纪国法，自觉遵循党的优良传统和工作惯例，在守纪律、讲规矩上作好表率。

三是要着力加强工作作风建设。作风建设永远在路上，各级工会的党组（党支部）书记要切实担负起第一责任人职责，带领班子成员认真落实“三性”要求，加强和改进工作作风建设，不断完善工会领导机关和领导干部联系基层、联系服务职工群众的长效机制，坚决克服机关化、行政化等脱离职工群众倾向；各级工会干部务必要结合“三严三实”教育活动，以“三严三实”为标准，把干部的作风建设作为工作的重要抓手，让队伍作风更加扎实，切实做到能办事、会办事、做成事、不出事，推动各项工作创新发展。

今年只剩四个月了，省总机关各部门、各级工会组织要以学习贯彻中央群团工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神为契机，按照省委和全总安排部署，精心做好以下几项重点工作：

一是要坚决按时按量完成农民工入会的目标任务。现在距离琼中会议确定的苦战三个月“保八争九”的目标任务仅有一个月，农民工入会已经进入最后的攻坚阶段，工作任务十分繁重。从最新的进度情况看，有东方、儋州、三亚、乐东、洋浦、琼中、文昌、昌江、临高、定安等10个市县已经超额完成了发展农民工会员任务；万宁、澄迈、陵水等市县也完成任务超过80%；但海口、保亭、五指山、琼海、白沙、屯昌等市县距离完成任务还有一定差距，希望这些市县进一步提高认识、正视问题、加倍努力、迎头赶上。这是检验我们落实习总书记重要讲话精神和“三严三实”的具体表现，应予以足够重视，必须作为硬任务、死任务来完成。下一步，各市县、各部门、各产业系统工会还要进一步加大工作力度，特别是突出抓好各级党政机关及企事业单位、各类重点建设项目的农民工入会工作。要以部门为单位对农民工登记入会工作进行全面的安排与部署，比如财政厅的工会应该组织本单位的农民工入会，交通厅的工会应该组织本厅的农民工入会，这些单位的农民工，不论来自哪个地方，要不留死角，全面铺开。

二是要落实好“基层工会建设年”的各项任务。建立完善 “小三级”工会组织体系，深化建设“职工之家”活动，认真开展“寻找最贴心娘家人”活动，探索建设“网上职工之家”。

三是要不折不扣兑现“十件实事”承诺。重点放在困难帮扶、技能培训、文化惠职工、免费体检、“四送”服务、劳模服务、法律援助等方面。

四是要大力推进工资集体协商等工作。确保符合协商条件的建会企业集体合同建制率动态保持在83%以上。

五是要扎实做好工会干部培训工作。针对近来大批工会干部轮换、调岗的现状，要注重加强新任工会主席上岗前培训，做到新任工会主席年内基本轮训一遍；还有今天新当选的委员，要进行全面培训，提高工作能力，尽快进入角色。

六是要继续做好财政划拨和地税代收工会经费工作。跟踪落实对财政供养单位依法按每月全部工资总额的2%足额纳入财政年度预算的规定。

七是要善于运用各种新媒体平台宣传、组织工会活动。扩大工会社会影响力，提高职工群众参与度，实现网上网下有机融合，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

同志们，中央党的群团工作会议开启了工运事业的崭新篇章，习近平总书记在会议上的重要讲话为工会工作提供了基本遵循。让我们以这次会议为契机，把握时代脉搏，忠诚履行职责，勇于改革创新，最广泛地把职工群众组织、动员、团结到海南科学发展、绿色崛起、建设国际旅游岛的发展热潮中，用我们的探索和创新、用我们的激情和奉献打造海南工会工作的新品牌、好品牌，全力开创新形势下海南工会工作的崭新局面。