关于统计和报送工会组建和“双亮”工作完成情况的通知 （琼工办发〔2012〕129号）
各市、县总工会，洋浦经济开发区工会，有关省产业、系统工会，有关省直属基层工会：
今年是实施推进企业依法普遍建会三年规划的第二年，在省总五届九次全委（扩大）会上，省总根据去年全省工会组建工作完成情况，通过综合研究分析，提出了“力争提前一年完成组建工作三年规划任务”的组建工作目标。在今年的全省工会组织工作会议上，根据全总“双亮”工作统一部署，确定了“2012年全省非公企业工会开展‘双亮’活动覆盖面达到50%以上，国有企业全部实现‘双亮’”的工作目标。当前，2012年度各项工作已进入收尾冲刺阶段，为确保本年度我省工会基层组织建设和“双亮”工作各项任务顺利完成，全面盘点工作进展情况并建立清晰的台账，以迎接全国工会组织部长会议年底在我省召开，请各单位近期做好以下几项工作：
一、切实完成工会组建工作各项指标任务
在工会组建工作中，有两项重要考核指标，一个是 “组建三年规划” ，另一个是 数据库建会 。 “组建三年规划” 是全总根据2008年第二次经济普查各省企业和职工基数（我省企业法人19,434家，企业职工826,957人）、2010年底各省全部企业建会、发展会员情况，确定的各省2011-2013年企业建会、发展会员目标任务。“组建三年规划”所规定的建会企业范畴为登记的全部企业法人单位，其建会数与发展会员数均为 净增数 。按照省总提出的“力争提前一年完成组建工作三年规划任务”目标，2012年我省企业建会率应达到90%以上（海口为86%），职工入会率达到85%以上；10人以上外商、港澳台商投资企业、私营企业、世界500强企业等跨国公司在琼企业法人建会率达到95%以上。我省“组建三年规划”根据全省情况也将组建工作任务具体分解到各级工会。 数据库建会 是全总根据国家统计局统计数据开发的非公有制企业组建工会数据库，今年7月底，全国总工会对数据库进行了更新，加载了截至2011年底国家局的统计数据，更新后数据库中预置企业类型除原来的私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业以外，新增了有限责任公司和股份有限公司等经济类型的企业，我省预置企业数由去年的8,000多家增加到25,000多家，为今年数据库建会工作带来严峻挑战。为切实做好今年工会组建各项工作，当前有几个问题必须明确：
1、要参考《中华全国总工会组建工会和发展会员工作年度考核办法》（总工发〔2012〕29号）文件（附件1），把“组建三年规划”目标完成情况、数据库建会情况进行比对，两者数据不能相互矛盾，数据库建会数据不能比完成“组建三年规划”的数据大。
2、要把“组建三年规划”目标完成情况、数据库建会情况与研究室统计数据进行区分：研究室统计数据用于统计公报、统计年鉴，以每年10月1日至次年9月30日作为一个统计年度；“组建三年规划”目标完成情况和数据库建会情况以每年1月1日至12月31日作为一个统计年度。由于统计时间节点不一致，“组建三年规划”目标完成情况、数据库建会情况与研究室的统计数据会存在差异，但一定要统筹比对，不能差异过大，应严格杜绝建会信息弄虚作假现象。
3、今年4月，全总下发了 《中华全国总工会组建工会和发展会员工作年度考核办法》 ，新的考核内容除全部企业建会率、职工入会率之外，还有四项指标是专门针对非公企业工会组建的（其中一项是25人以上非公企业建会率），都以数据库统计结果作为评分依据。
下一阶段主要工作：
1、要抓紧完成我省“组建三年规划”目标任务，各地 库外建 会企业可以暂不录入数据库，但要进行统计上报 纳为研究室年度组建工作统计数据 ；要在数据库内检查本单位 10人以上外商、港澳台商投资企业、私营企业、世界500强企业等跨国公司在琼企业法人建会率是否达到95%以上 ；力争在12月31日前实现全省数据库建会率达到85%（海口82%）以上， 职工入会率达到85%以上（数据库中新增了入会率的统计） 。
2、要及时排查非公企业数据库中未审核、未成立工会的企业名录， 确认属于省总工会、省产业（系统）工会、省直属基层工会管理的企业请制表列明企业全称、组织机构代码并注明其所属上级工会 ，报省总组织部进行转移；属地管理且未审核的企业须尽快审核完毕， 注销、停产企业请在备注中注明工商局或者政府发文的文件名及文号 ，不能随意备注企业找不到或者不存在。
3、省总已就工会组建事宜与省工商局、省文体厅等单位联合下发文件， 各市、县工会应积极与当地工商局、文体局沟通联系 ，争取支持配合，借助社会资源更好地推进工会组建工作。
4、本年度新建工会情况以批复件为准，各单位应在12月31日前 上报本年度工会组建批复原件 。
5、及时汇总上报组建情况。省总组织部继续坚持每月通报制度，请各单位于 11月5日前 按要求填报 《企业工会组建及会员发展情况统计表》 （附件2），以电子版形式报至省总工会组织部。
二、扎实推进“双亮”工作
根据全总部署，为全面调研和总结今年我省各级工会实施“双亮”工作的进展情况、主要做法、措施、经验及成效，深入了解职工群众的反响和社会评价情况，系统梳理在推进工作中遇到的困难和问题，研究提出下步继续深化“双亮”工作的打算和建立长效机制的意见建议，各级工会应着力抓好以下几项工作：
1、及时推荐上报“双亮”最高标准示范点。 各市县、产业（系统）工会要根据省总《关于开展工会组建和“双亮”活动集中行动月活动的通知》（琼工办发〔2012〕67号）要求， 评选和推荐3—5个“双亮”最高标准示范点，并于2012年11月10日前报省总组织部（每个示范点附1000字介绍材料和现场照片）。 省总组织部将进行考核备案，评审达标单位将授予“全省工会‘双亮’工程示范点”称号。
2、及时报送实施“双亮”工作信息。 各市县、产业系统工会所报信息要突出反映本地区、本产业开展活动的综合情况，同时要注重挖掘基层单位实施“双亮”典型经验和培育新的“双亮”先进典型，及时上报实施“双亮”先进经验 （每个市县、产业系统工会本年度至少应上报3篇以上实施“双亮”工作信息和一篇以上基层工会推进实施“双亮”先进经验材料）。 省总将把实施“双亮”工作纳入2012年度全省工会工作考核内容，将把建设“双亮”示范点、上报工作信息和典型经验等作为主要考核指标，请各级工会高度重视。
3、及时汇总上报“双亮”工作情况。 省总组织部继续坚持每月通报制度，请各单位于 11月5日前 按要求填报 《“双亮”工作情况统计表》 （附件3），并以电子版形式报至省总工会组织部。
4、认真做好调研和阶段性总结工作。 各市县、产业系统工会要坚持从实际出发，立足本地区本产业实施“双亮”的具体实践，通过召开会议、深入基层调研、组织自查互查抽查等多种方式了解情况。要坚持广泛发动，使基层工会组织和工会干部通过总结进一步树立形象、明确方向。要坚持职工群众参与，充分运用会员（代表）大会、会员评议职工之家等有效载体，采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷、网络测评等方式，真心实意听取职工群众的意见和建议。要坚持边总结边深化，把总结过程真正作为深化认识、推动工作的过程，让职工群众看到新变化、得到新实惠，使实施“双亮”工作真正成为提升基层工会规范化建设水平、充分发挥作用的重要载体。各市县、产业系统工会要认真撰写 “双亮”工作调研报告或工作总结，并于11月10日前 以电子版形式报至省总工会组织部。
特此通知。
联系人：黎何兴 史 佳
联系电话：66553612
电子邮箱： [email protected]
附件：1、 中华全国总工会组建工会和发展会员工作年度考核办法（总工发〔2012〕29号）.doc
海南省总工会办公室
2011年10月30日
