王川洪:增强贫困村民的自我发展能力

31.10.2018  13:22
工作探讨
增强贫困村民的自我发展能力
王川洪
   幸福不会从天而降,好日子是干出来的。贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。确立贫困村民的主体地位,增强贫困村民的自我发展能力,对脱贫攻坚的可持续性具有十分重要的作用,也是脱贫攻坚工作的重要任务。
  今年到2020年还剩下两年多的时间,实现现行标准下农村贫困人口脱贫,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的底线目标。脱贫攻坚工作可以说时间紧、任务重,而且越到后期难度越大,还要不断巩固脱贫攻坚成果,多措并举防止返贫问题。打赢脱贫攻坚战,需要各方真抓实干、埋头苦干,尽锐出战、精准施策,特别是要增强贫困村民的自我发展能力,如此才能如期实现目标、不断巩固成果。
  脱贫攻坚出现脱离主体问题
  近几年来,我省多股扶贫力量拧成一股绳,使得脱贫攻坚工作取得了实实在在的成效。但是,有些地区和单位在开展脱贫攻坚工作时急于求成,喜于立“典型”,忙于树“榜样”,一些扶贫工程项目很少由村民或村集体自发建设,而多由单位或企业等出资方主导。这种谁出资谁说了算的情形,让村民成了旁观者,从而对一些扶贫项目漠不关心。有些地区和单位投入资金、引进企业发展一系列扶贫产业项目,以“公司+农户”“合作社+农户”“单位+农户”的形式,专于“造点”,乐于“示范”,纵向一体化将贫困村推入市场竞争之中。然而,这些产业经营往往脱离市场、脱离实际,造成资金投入不平衡,产业发展不平衡。且部分企业只有在满足名利最大化的前提下,才会以涓滴效应惠及贫困户;企业如若经营不善,损失还会转嫁给村民。没有基础的产业发展,一旦单位撤出,产业也会随之凋零,严重挫伤了贫困村的村民积极性。还有的地区和单位在扶贫工程项目建设过程中大包大揽,不仅依靠过去的经验或固有认知自设扶贫的发展定位,还根据政府资金预算或招商情况等自行安排相关扶贫工程。这种扶贫权力越位,极易导致脱贫攻坚工作错位,甚至产生帮倒忙的效果。最终,出现钱花了、事做了,村民却不理解、不认可、有怨言的现象。
  富裕的生活和美好的家园要由村民自己去主动创造。否则,即使是最美好的想法、最周全的计划、最有力的投入,也不一定是村民所需要的。在脱贫攻坚任务十分繁重、时间十分紧迫、上级层层传导压力的情况下,一些地区和单位的急躁冒进、急功近利,催生了脱贫攻坚中的形象工程,造成的结果是,即使今天脱贫了明天很快就会返贫。
  脱贫攻坚需要依靠贫困村民主体
  脱贫攻坚工作的推进是为了贫困村民,也必须依靠贫困村民。脱贫攻坚是一个宠大的系统工程,涵盖诸多方面。不仅要做好村容村貌改造、基础设施配套等人居环境治理工作,更要做好农村产业发展、村民增收致富、乡村文明培育、农村民主管理等工作。这一系统工程,单靠外力是难以完成的,还需要依靠贫困村广大村民主体来参与。不可否认,近几年来,各地都会遇到一些贫困村民在脱贫攻坚中出现惰性、“等靠要”思想严重等问题。贫困村民存在的种种陋习和落后观念,也是脱贫攻坚工作的最大障碍。世界上最难的工作是做人的工作。转变一个贫困村民的落后观念,让贫困村民走上脱贫致富的道路,关键在于有效选择支点和突破口,通过一件一件事、一项一项工作,不厌其烦地引导教育,一步步扭转贫困村民观念,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,增强他们的自我发展能力。这是任何人都代替不了的,这是帮助贫困村民脱贫致富,实现脱贫攻坚长远目标不可逾越的一个现实问题。
  我省多年来的脱贫攻坚工作经验证明,脱贫攻坚战每一次认识上的深化和实践上的提升,每一个乡镇、村组脱贫攻坚工作顺利推进和经验积累,每一个扶贫项目的顺利开展和取得成功,无不是贫困村民积极主动投入和密切配合。贫困村民自我发展能力的提升,直接关系脱贫攻坚工作的质量和成效。贫困村民是脱贫攻坚的主体,只有坚持一切为了贫困村民,一切依靠贫困村民;只有充分尊重贫困村民意愿,形成广泛共识,他们才会积极支持和参与脱贫攻坚工作,才会成为推动脱贫攻坚工作的强大力量。
  结合村情时情增强贫困村民自我发展能力
  幸福不会从天而降,好日子是干出来的。习近平总书记多次强调,贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。确立贫困村民的主体地位,增强贫困村民的自我发展能力,对脱贫攻坚的可持续性具有十分重要的作用,也是脱贫攻坚工作的重要任务。贫困村民有了自我发展能力,不管他们此前是由于什么原因致贫,也不管以后会遇到什么样的困难,都有能力去尽可能改变生活条件。
  贫困村民自我发展能力包括多方面。在海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、实施乡村振兴战略的当下,对贫困村民的自我发展能力也提出了更高的要求。贫困村民需要具备一两门实用生产技能,要具有应变能力、风险承担能力、学习能力和创新能力等。面对不断变化的新形势,贫困村民个体力量毕竟有限,还需要基层党员干部带领和组织,扶贫干部教育和引导,让所有这些能力最终发展成为自我发展能力。贫困村民要着重在发展扶贫产业过程中学习生产技能,让培训的供应与需求相衔接,同时政府和扶贫干部要手把手组织、带领贫困村民走向市场,让他们能更好地适应海南发展新形势,夯实脱贫攻坚工作的可持续性基础。
  增强贫困村民自我发展能力,要给予村民施展才能的平台。在脱贫攻坚工作中,为村民提供良好的基础设施,改善村民的生活和生产条件,固然是题中应有之义,但摆正贫困村民在脱贫攻坚中的主体地位依然是关键。大部分的贫困村地处边远、偏僻、交通不便的山区,坡地多、耕地少,产业单一,脱贫攻坚要有战略性、长远性思维和行动,根据省情、村情、时情,因地制宜谋篇布局,切不可通过行政手段或是引进下乡资本,一味否定贫困村小农生产方式,以致拔苗助长。在实际的扶贫工作中,要在坚守贫困村民主体地位的基础上,循序渐进推进扶贫产业发展,让贫困村民掌握技术、了解市场,增强自我发展能力,享有产业链环节中的绝大部分附加收益。
  (作者系省委机要局副巡视员)
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