【政策扶持篇】屯昌五大举措确保建档立卡工作更加精准

【政策扶持篇】 屯昌五大举措确保建档立卡工作更加精准

脱贫攻坚以来，海南省屯昌县采取“快、清、实、准、全”五大措施，快速、精准地开展调查摸底工作，并以其结果作为改进脱贫攻坚工作决策依据，全面准确掌握全县建档立卡贫困人口情况，摸清帮扶需求，为实施精准扶贫、精准脱贫打下坚实基础，在国家、省扶贫开发领导小组的年度扶贫开发成效考核中名列前茅，成绩突出。

一、部署“快”

国家、省扶贫开发工作会议后，县委、县政府高度重视，迅速行动，召开扶贫开发领导小组专题会议，对脱贫攻坚开展调查摸底工作进行研究和部署，同时，印发了《关于屯昌县脱贫攻坚领导机制责任体系及有关问题的通知》、《屯昌县脱贫攻坚督查巡查工作方案》等文件，从15个方面压实责任，突出县领导的带头带动作用，细化各部门职责。书记、县长“手把手”指导各级迎检调查摸底工作，对精准识别、精准施策和精准退出实行全程主抓，做到以上率下，在脱贫攻坚一线查找问题、解决问题。县直各部门、各帮扶部门负责人、驻村工作队和“第一书记”将调查摸底工作纳入阶段性核心工作予以推进。各乡镇紧跟县扶贫开发领导小组专题会议部署步伐，立足实际，召开调查摸底动员大会及镇村组三级会议，迅速、全面落实各项工作。同时，严格按照县扶贫开发领导小组要求，明确将调查摸底数据的完整性和规范性纳入脱贫攻坚工作督查考核指标，要求所有原始资料必须分别在县扶贫办、乡镇和村三级存档，进一步推进脱贫攻坚工作规范化建设。

二、调查“清”

一是强化沟通。全县新调整的1121名县直机关干部、441名镇级干部、654名村“两委”干部作为5082户建档立卡贫困户的三级帮扶人，进村入户“一对一”、“面对面”与帮扶对象沟通交流，填写《贫困户精准扶贫入户调查摸底和帮扶情况表》，进一步细化贫困户致贫原因、家庭生产生活状况、收入情况以及对贫困户有赡养、监护义务的社会关系等内容。为抓好工作，全县各级帮扶责任人每周至少入户调查四天，多的达七天，有效增强了与贫困户的互动交流。二是反复核实。县委办、政府办、发改局、民政局、人社局、扶贫办等7个部门14名干部组成专项督查组，由县委书记亲自带队深入各乡镇对调查摸底工作进度、《调查摸底和帮扶情况表》填写精度及整改落实情况进行三轮以上专项督查，并从第二轮开始对上一轮督查50%的内容进行复查，对发现的共性和个性问题及工作推进情况进行通报，实现以督促进、以督促干。三是重建档案。结合调查摸底工作，重建“一户一档”、“一村一册”信息档案，挑选241名县、镇干部为档案管理人，对5082份贫困户、18份贫困村档案进行全覆盖审查，原始档案由县扶贫办统一规划化管理。四是强化监督。县委书记亲自设计《屯昌县精准扶贫动态管理工作手册》，增加帮扶、走访记录等内容，要求三级帮扶人每次进村入户必须做好记录，贫困户签字确认。同时，及时将《屯昌县精准扶贫动态管理工作手册》提交各级考核、督查组核查，帮助其了解帮扶工作全过程。五是规范填写。由县扶贫开发领导小组牵头，组织三级帮扶人、脱贫攻坚工作组成员、驻村干部对新《扶贫手册》填写内容进行培训和考试。帮扶责任人结合《贫困户信息采集表》，完成《海南省脱贫攻坚扶贫手册》底稿，经脱贫攻坚工作组、驻村干部审核确定后，再依照底稿认真规范填写。

三、宣传“实”

县扶贫办组织两个政策宣讲队，深入8个镇111个自然村用海南话，定时定点“面对面”给贫困户解读扶贫政策及产业帮扶信息，并将受贫困群众欢迎的课程制成光盘分发到各镇，由党委书记亲自授课，再由驻村干部、帮扶单位组织各村贫困户集中讲解，做到扶贫政策宣传对5082户贫困户全覆盖。先后举办5次县级培训大会，分别就规范建立县镇村三级建档立卡工作、脱贫精准退出、动态管理信息录入、扶贫手册填写等进行专题培训，进一步提升扶贫干部政策水平。印发扶贫干部应知应会知识，组织全县、镇、村三级扶贫干部2000余人次进行笔试和面试，提高政策解答和问题应答能力。针对县里出台的产业扶贫、“三保障”等六项政策，由三级帮扶人进村入户，结合新版《扶贫手册》和《动态工作手册》填写工作，反复与贫困户核对手册内容，“一对一”解答政策难点，帮助贫困户解决危房改造申请、教育补助申请、大病救助申请等实际难题。

四、调整“准”

一是督查巡查。由县委督查室、县政府督查室牵头，组织县脱贫攻坚督查巡查组成员不定时、不打招呼，对各镇、各单位落实脱贫攻坚工作、帮扶责任人到位、“三保障”措施落实、产业项目实施、信息录入等情况进行督查巡查。二是例会推动。县扶贫开发领导小组每周至少召开一次脱贫攻坚分析会，解决督查发现的问题，安排部署下步工作。县扶贫办加强对各镇工作指导，对需要整改的问题列出清单，明确时间节点，通报完成情况。三是严把关口。凡是向村委会提交贫困户申请书的农户，驻村干部、村两委干部、第一书记必须组成调查组入户调查，要求申请户在村民代表评议会上说明申请原因，讲明家庭收入等情况，并将家庭成员照片、家庭基本情况与村民代表评议结果一同进行公示，然后报镇政府复核后，再由县主管部门按照贫困人口识别标准、方法和程序进行甄别确定。四是信访管控。县信访局或其他职责部门收到涉及脱贫攻坚的信访件，第一时间转县扶贫办统一办理答复。县扶贫办指定一名副主任专门负责信访工作，建立信访台帐，进行“一事一档”规范管理。

五、政策“全”

出台五个县级配套方案，实现产业扶贫、危房改造、就业帮扶、特色培训、干部管理等对建档立卡贫困户的全覆盖。一是订制课程。印发《屯昌县脱贫致富电视夜校特色教学工作方案》，在组织贫困户参加省里脱贫致富夜校学习的基础上，设计具有屯昌特色的夜校订单课程和实施计划，授课老师用海南话现场互动，向贫困户传授扶贫政策、产业发展、务工案例等30余种课程内容。二是发展产业。通过“政府+企业+贫困户”的模式，努力实现企业持续、长久发展与贫困户稳定脱贫的“双赢”。三是鉴定危房。由县政府聘请第三方鉴定机构鉴定建档立卡贫困户房屋危险等级，对C级房屋进行修缮、D级房屋重建，切实保障贫困户住房安全。四是帮助就业。针对农村中小学校所在村镇贫困户富余劳动力设置校园保安岗位150名，引导发动贫困户报名应聘，实现就业脱贫。五是监管干部。进一步明确细化驻村干部的工作职责，要求每月召开一次例会、每周报一次工作情况、每天写一篇驻村日记，强化对驻村干部的监督管理，充分发挥其在脱贫攻坚中的作用。