国家档案局对我省开展档案行政执法检查

    10月13日—16日，由国家档案局副局长杨继波带队的检查组一行，对我省2011年以来《档案法》实施情况开展行政执法检查。省政府副省长李国梁出席检查汇报会。省政府副秘书长林涛出席检查反馈会，省发改、财政、编办、工信等有关单位负责人参加了检查反馈会。

10月13日，在省档案局召开了检查汇报会。省档案局局长董君分别就档案事业发展列入政府规划、档案行政执法主体资格和职能履行、档案安全保管、档案开放利用以及存在的问题等检查内容进行了工作汇报，总结了我省档案工作近几年来在档案法制建设、档案馆库建设、档案信息化建设、档案资源建设等方面取得的成绩，从档案馆藏量少、管理和利用手段落后、安全保管设备设施不足、档案专业人才缺乏等方面分析了存在的主要问题，从积极主动作为争取省委省政府支持、制定好十三五规划为档案事业发展领航、以新馆建设为契机开创档案事业发展新局面、狠抓三大体系建设夯实档案发展基础、加强档案人才队伍建设五个方面提出了初步整改措施，并建议依法理顺各级档案局的机构与体制，使地方档案部门的机构设置与中央档案馆、国家档案局的机构设置保持一致，继续实施中西部地区县级综合档案馆库项目建设规划和重点档案抢救项目。

李国梁副省长对杨继波副局长带队来海南检查表示欢迎，在肯定了省档案工作近几年来取得成绩的同时，就我省档案工作存在的问题，提出了四点意见和建议：一是明确档案机构的性质，根据法律法规的规定和上下一致的原则，解决档案机构的性质问题；二是加快推进档案馆库建设，争取“十三五”末全部完成建馆任务；三是保障经费，完善各项业务工作；四是提升档案服务经济社会的能力和水平，充分发挥档案的重要作用。

检查期间，检查组先后检查了省档案馆及新馆、海口市档案馆、海口市国土资源局、海口市美兰区档案馆、昌江县档案馆、海南矿业股份有限公司档案馆、海南大学档案馆、海航集团档案馆。通过实地查看、座谈调研、听取汇报等方式，全面检查我省贯彻落实《档案法》实施情况。在省档案馆新馆，检查组对新馆在档案保管条件、爱国主义教育功能和对外服务功能方面表示满意；在海口市档案馆，检查组对档案征集工作取得的成绩予以肯定；在海口市国土资源局，检查组认为其档案数字化工作做得比较超前和位，该局40多万卷（件）档案，只有1000多卷（件）没有做数字化。在海南大学，检查组对海大拥有7583m2的档案馆表示赞赏，其馆藏档案门类齐全，是学校的宝贵财富。在海航集团档案馆，检查组对该公司档案管理的先进理念和设备设施，以及档案信息化建设给予了较高评价。

检查结束后，杨继波代表检查组向省政府反馈检查意见。他指出，海南省委、省政府深入贯彻落实《档案法》和《海南省档案管理办法》，加强对档案工作的领导。2011年以来，在每年的省政府工作报告中，都对档案工作给予肯定，在省和市县档案馆项目建设、财政经费投入、各项工作落实等方面给予充分保障。省委省政府领导对档案工作十分重视，省委书记、省人大常委会主任罗保铭亲自为省档案馆新馆选址，省领导李秀领、毛超峰、孙新阳、王路等多次对档案工作作出重要批示和部署，协调解决档案事业发展中遇到的问题。省委办公厅、省政府办公厅联合出台了《关于加强和改进全省档案工作的意见》，支持和保障档案事业科学健康发展。在履行法定职能方面，海南省各级档案档案行政管理部门不断加强档案法制建设，建立健全档案规章制度，档案依法行政稳步推进。各级档案行政管理部门认真履行档案行政监管职能，深入开展行政执法检查，有效推动了机关、企事业单位档案工作的依法规范开展。在档案资源体系建设方面，各级档案馆加大档案收集力度，开展海南方言档案、海南非物质文化遗产，海南特色档案等征集工作，不断丰富馆藏。在开发利用档案资源方面，各级档案部门通过出版图书资料，举办档案展览等活动，吸引社会各界广泛关注和积极参与，产生了良好地社会效益。在确保档案安全责任方面，各级政府积极建设档案馆，改善档案保管条件；开展档案数字化和档案异地备份，确保档案实体与信息安全。

杨继波在肯定我省档案工作成绩的同时，也指出了我省档案工作存在的问题：一是档案局被划入公益一类事业单位后如何履行行政职能问题；二是档案馆库建设仍然存在薄弱之处，部分市（区）仍无独立馆库问题。他建议：一是希望海南省各级党委、政府进一步加强对档案工作的领导，为档案局（馆）履行各项职能、开展各项工作，尤其是履行行政管理职能提供坚强保障和有力支持。二是希望各级党委、政府进一步加大对档案馆库建设和档案信息化建设的投入，以更高的质量、更高的标准、更快的速度，做好这两项工作。