富足文莱居“富”思危

　　 单一产业发展引担忧，努力推动经济多元化——

　　富足文莱居“富”思危

　　 文莱首都斯里巴加湾市标志性建筑——奥玛尔·阿里·赛福鼎清真寺。

　　核心提示

　　说起文莱，人们印象中的关键词除了“富裕”就是“石油”。而很多人其实不知道，文莱还与海南有着诸多共同点：一是两地都为岛屿经济体，运输成本相对较高，制约经济发展;二是两地都崇尚生态环保，如何协调保护与发展是摆在政府面前的难题;三是同为热带滨海地区，气候适宜农业和渔业生产。还有一个类似的地方，就是文莱的经济非常单一，高度依赖石油采掘业;而海南虽然经济发展较文莱要多元化，但对旅游房地产的依赖程度也比较高，因此两地同样面临经济转型、经济多元化的课题。

　　7月下旬，海南日报“一带一路”采访团在对文莱进行采访后，对当地矢志不移推进经济转型的做法深有感触，力图通过探讨分析该国在经济转型道路上所做的努力，作为我省经济发展的他山之石加以借鉴。

　　 石油富国与油气困局

　　文莱当地人常说：“文莱是上天眷顾的国家。”这种“眷顾”不仅体现在其气候与生态，更体现在文莱丰富的油气资源上。

　　“文莱富甲一方。”中国驻文莱大使杨健告诉记者，文莱是东南亚第三大产油国和世界第四大天然气生产国。自独立后，石油和天然气的生产和出口早已成为文莱国民经济的主要支柱。文莱每年的油气产值和出口收入占到其国内生产总值的60%以上和出口总收入的90%以上，是一个名副其实的“浮在油气上的国家”。

　　由于油气带来的滚滚财源，文莱也成为了全球最富裕的国家之一。2010年9月20日，美国《金融杂志》公布关于全球182个国家和地区的调查结果，其中文莱以人均GDP48714美元排名第五。因此，文莱有充足的财源用于民生和经济社会发展。

　　然而，成也萧何败萧何。

　　“文莱的富裕源于油气，文莱的单一经济结构也是由于油气一家独大。”文莱马来奕县中华总商会秘书长、海南籍华人孔繁慈介绍说，1970年代起，油气采掘业的迅速发展，推动了文莱经济的快速现代化。而如今随着国际市场上油气价格的走低，文莱的经济陷入了困境。

　　国际货币基金组织专家认为，文莱正面临双重挑战，在原油价格大幅下跌的同时，文莱在接下来3-4年需维护更新老油井，从而导致原油产量下跌;近期来看，文莱经济前景黯淡，2015年可能出现0.5%的负增长，直到2018年随着原油产量恢复经济有望回升。

　　 多元化尝试破解困局

　　“这些年来文莱一直在努力尝试破解油气采掘业一家独大的经济单一困局。”文莱斯里巴加湾市海南会馆主席韩保定说，1994年起文莱就启动经济多元化发展战略，积极鼓励支持油气以外的经济发展，调整单一经济结构。这种尝试，早已经上升到了文莱的最高层面。

　　2014年11月，文莱苏丹在参加APEC领导人非正式会议时表示，文莱决心向综合可持续发展的方向迈进。文莱政府正着手发展经济多元化战略，该战略将重点在工商业实施。

　　“文莱成立了2035年宏愿执行委员会。”孔繁慈说， 这个委员会将制定和实施国家2035年宏愿的相关计划和方案，实现经济多元化。例如，文莱把金融作为重要经济推动力之一，力求到2035年努力实现金融业在国内生产总值中占比从2008年的2.8%增长到8.0%。

　　“文莱的经济多元化尝试是从两个层面来实施的。”杨健说，第一层面是从油气产业上，大力向产业链下游延伸;第二层面则是大力发展一、三产业，实现产业多元化。

　　据孔繁慈介绍，得益于政府的努力，文莱正在改变过于依赖石油和天然气的单一经济模式，在向渔业、农业、旅游业等多元化经济模式转变中取得了一定效果——2013年，虽然由于开采量减少使得文莱的油气产业产出同比下滑7.7%，但非油气产业同比增长3.6%。到2014年上半年，非油气产业更是扭转了2013 年经济下降1.8%的不利局面，反映出文莱的经济多元化已处于稳健的发展趋势中。

　　 海南要抢抓与文莱合作机遇

　　“海南与文莱的合作前景非常广阔。”杨健认为，海南与文莱可以相互借鉴与合作。

　　以农业为例，文莱的农业不太发达，而海南的现代农业尤其是热带农产业则比较发达。

　　据韩保定介绍，文莱农业总体水平落后，只占GDP总值的1%(2007年)，耕地面积只占国土面积的5%。

　　专门研究过广西与文莱水稻生产合作的广西农科院桂东南分院高级农艺师周国列说，1970年代以来，由于石油、天燃气和公共服务业的发展，文莱农业人口弃农转行，传统农业受到冲击。

　　2004年，文莱政府为调动农业种植积极性，开始实施扶持计划，着力改善农业基础设施，提供半价化肥、杀虫剂以及咨询服务等。在该政策支持下，文莱农户数量和稻田面积有所增长，但迄今文莱的粮食自给率依然仅为5%左右。

　　杨健认为，海南是我国知名的“制种业硅谷”，不仅水稻种植比文莱发达得多，热带瓜果生产技术也非常先进，因此双方在这方面的合作空间广阔。文莱还想实现养殖业、渔业等其他农业的发展，海南在这些领域也有比较优势。

　　从文莱首都斯里巴加湾市中心向东驱车约30分钟抵达海边码头后，再搭乘一艘快艇在海上行驶约20分钟，便能看见海面上漂浮着连缀成片的方形网箱。这是国泰(文莱)海洋生物有限公司投资建设的，其董事经理是已在广东养了21年鱼的郑镇雄。他说，文莱渔业养殖各方面的技术都相对落后。此前，文莱需要从中国、印尼等地进口鱼卵培育成鱼苗，运输途中，鱼卵有一定死亡率，而中国公司带来了鱼苗培育技术，不仅可以就地生产鱼苗，削减了运输成本，还可以供应给当地的鱼苗市场。“文莱政府批给我们约200公顷的海域用于深海网箱养殖，每年只象征性地收取50文莱币(1美元约合1.27文莱币)。”

　　杨健说，中文渔业合作深海网箱养殖基地是两国渔业合作的典范。在与文莱的合作上，海南的邻省区都在积极努力，湖南、广东等地都已先行一步，同文莱签署了多种合作备忘录，打算共同推进旅游、农业、制药业等多方面的合作。“而实际上，海南在上述领域也都有比较优势，关键要积极加强与文莱的接洽合作。”