审批就是阳光？天真还是装傻？

　　为了管好城市我们才设城管，设了城管城市管理好像更乱，这些年来，海口市城管一直就这么游走在风口浪尖上。便民疏导点管乱了，停车场管乱了，户外广告牌管乱了，如今一个公共自行车亭又给管乱了。

　　据南海网追踪报道，3年来都没做好的公共自行车亭，早在2008年，海南省工商联把“绿色慢行系统项目”推荐给海口市政府，当时海口市政府组织了交通、城管、旅游委等多部门对项目进行前期调研后，认为项目是可行的，于是批复了《海口绿色慢行休闲系统规划》，数字信息亭是《海口绿色慢行休闲系统规划》项目的其中一项内容。

　　从报道中看，一家机构推荐，政府组织调研，办公会议审议，城管局审批，全部程序都是在行政机构内封闭运行，尽管项目都与公共利益有关，但没有哪一环能让公共参与。但海口市政市容委户外设置物管理处张处长却一口咬定，这个项目的审批完全“是在阳光下操作的”。或许，在张处长们的理解是，所谓“阳光行政”，就是行政的时候屋外有阳光就算的。

　　报道没有详解《海口绿色慢行休闲系统规划》，是怎么一床锦被，就涵盖了公共自行车项目，按习惯理解，慢行休闲与公共出行，前者属于旅游健身，后者属于交通运输，组合在一起有些牵强。就是在政府机构，也分属不同部门，但在规划中，这两样项目就这么捏合在一起，而且程序还走得特别顺利。由此看来，有些事特事特办，是可以不按常规出牌的。

　　审批也是程序，可这么多的程序却有点像萝卜招聘。这家名为“海南洋嘉文化传媒有限公司”，先搞定了海南省工商联，接着又搞定了市容委。这家公司成立于2008年，成立之后先搞定三亚，在三亚用3年时间，把公共自行车亭折腾成了商业铺面，紧接着又搞定海口，也用了差不多3年时间，在海口也折腾出了这么一批商业铺面，一张方子两处居然都抓到了药。

　　海口做事，很多时候都喜欢将公共事业交给一家公司运作。表面上看，公司运作政府不掏钱，可公司却由此得到了政府给予的丰厚回报。便民疏导点由文林公司运作，公共自行车由洋嘉公司运作，前者失败了将主要领导调离，后者运作了3年，眼看着就要重蹈三亚的覆辙，数字亭成了小卖部，尽管民怨沸腾，舆论哗然，但天塌下来还真有高个子给他们顶着。

　　海口的数字信息亭项目在审批过程中，没有举行听证会，而是根据有关批示就批准建设；没有举行招标，就指定由一家公司来运作，运作过程中又问题百出，使便民项目数字信息亭失去了本质，变味成了小卖部。杭州如今公共自行车确实成了民生项目，解决了市民游客出行的最后一公里，海口的公共自行车亭却还在争议中顶风前行，挣自己的钱，让人家说去吧。

　　不招标、不听证，还能顺利审批，背后的原因是什么？谁来解开这个近乎于公开的谜底？

　　作者：仗剑天涯