定点扶贫 为民办实事

定点扶贫   为民办实事

□记者  光明

省政府办公厅　　定点扶贫效果好

　　十余年来，省政府办公厅扶贫工作组帮助农民更新观念、提高就业技能等方面做了大量工作，切实为扶贫点保亭黎族苗族自治县什玲镇办好事、办实事，得到扶贫点干部、群众一致好评，主要成绩如下：

　　一、领导重视，队伍稳定。省政府办公厅落实中央关于“将解决为农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重”的精神，一直确定有一名厅级领导分管扶贫工作，并在扶贫资金、下乡人员补助资金、必备物品等方面给予保证。

　　二、“帮思想、帮门路、帮技术、帮资金”。2013年，办公厅领导在扶贫点调研时，发现大田村委会什那村小组在饮水方面存在困难，随即协调有关部门，争取30万元资金，将于2014年在什那村小组建设蓄水塔并安装引水管道。

　　三、帮思想促观念更新。扶贫工作组选择一批具有发展思路和创新意识的干部参与扶贫工作，经常与扶贫点所在的镇党委、政府领导班子成员座谈，交流思想，引导班子成员将自己的思想自觉统一到党中央的精神上来，按照省委省政府的一系列决策部署，在扶贫致富方面充分开拓思路。

　　四、帮助农民找准致富路子。引导企业在大田村投资建设出栏1.2万头的养猪场，辐射带动周边农户养殖，促进农民增收。引导村民种植瓜菜等高效作物。瓜菜种植面积589亩，2012年瓜菜人均收入1352元；橡胶种植65440株，2012年人均橡胶收入1068元；槟榔种植192000株，2012年人均槟榔收入1309元。2012年大田村委会人均收入5490元。

省委组织部　　扶持黎村华丽转身

　　2009年以来，省委组织部在部务会的领导下，在省扶贫办的大力支持和广大干部群众的共同努力下，创新推动扶贫工作，取得了较好成效。

　　一、推动部机关干部全面开展结对帮扶，丰富拓展扶贫内容

　　部机关14个党总支（支部）分别与相关市县一个政府局（办）党组织联手，共同结对帮扶一个村党支部，每名处级以上干部与困难群众“结对子”，帮助农民增收致富。省委常委、组织部长李秀领同志多次到东方市大田镇月大村调研指导工作。2013年月大村被评为省级卫生村，荣获省级卫生文明生态奖。2010年起，组织部机关全体干部职工与保亭县三道镇甘什村53名学龄儿童开展结对子助学活动。2013年春节前，对昌江黎族自治县石碌镇尖岭村联手扶贫点的20家困难户（76人）进行走访慰问，投入现金4万元，物资折款5千元。

　　二、探索新时期扶贫开发模式，促进黎族村庄华丽变身

　　省委组织部结合“联百村进百企促发展”行动，将保亭县三道镇甘什村作为自身联系点，部务会成员多次到联系点调研指导工作，连续3年派干部住村蹲点，协助制定促农增收计划，协调相关部门、企业和甘什村什进村民小组共同对“大区小镇新村”和“农+旅”发展模式进行探索实践。自2010年9月启动建设以来，各方筹资6千余万元为村民建起35幢小别墅，修建了宽敞的水泥路、方砖路，家家通水电，全面改善生活环境、居住条件，短短3年间，村民人均收入从2170元升到9000多元。“大区小镇新村”项目建设得到党和国家领导人肯定，中央电视台、人民日报等媒体曾多次报导。同时，该村对周边地区生态文明建设和社会经济发展也起到了辐射带动作用，2012年三道镇人均收入5613元，是3年前的1.57倍，农民收入持续快速发展。

省委宣传部　　联手扶贫实事多

　　近几年来，省委宣传部领导及机关深入基层、联系群众、改变作风、为民办实事，扎实做好屯昌县坡心镇加买村联手扶贫开发工作。

　　一、领导重视联手扶贫工作

　　省委宣传部把联手扶贫开发工作列入部务会议议事日程，省委常委、宣传部长许俊先后3次听取汇报，常务副部长常辅棠经常过问联手扶贫工作。副部长张作荣、巡视员陈修演亲自布置、督促检查、研究联手扶贫工作，多次带领相关处室主要负责人到扶贫点坡心镇加买居委会现场办公。

　　二、认真制定联手扶贫工作计划方案，扎实有效地实施

　　为了进一步搞好联手扶贫工作，省委宣传部特制定了五年工作计划，近几年共投入资金521.50万元，促使加买村尽快脱贫致富。

　　（一）发展生产方面

　　1、加固良架边水池，解决200亩水田用水。2、推广良种良苗，提高单产水田面积300亩。发展冬季高效农业，建设菜篮子良架边基地，面积120亩。3、发展屯昌黑猪，继续抓好65户圈养任务。4、继续抓好65户沼气建设任务。5、新种槟榔树（苗）3000株。6、新种经济林“沉香树”、“花梨树”各500株。

　　（二）基础设施方面

　　1、完成后村村道4.39公里。2、安装路灯50盏。3、村牌1个。4、民房改造22户（间），改造拆除无人居住老屋6间。

　　（三）文化设施方面

　　1、文化室电教设备一套，电视机、DVD机、扩音机各一台。2、办公室桌、椅和会议室桌、椅，悬挂各类规章制度。3、户外音响一套。4、完善村村通工程，架高音喇叭4个，户户通电视信号。5、建设文化室1间70平方米，建设篮球场2个。

　　三、措施得力，联手扶贫开发工作达到预期目的

　　加买村现有5个经济社，137户，总人口920人，劳动力350人，外出打工人数300人，村有6支建筑工程队，发展黑猪养殖65户，庭院经济种植槟榔树52户/22亩，橡胶30亩，水田面积750亩，山坡地1000亩。

省委统战部　　扶贫点面貌一新

　　省委统战部定点帮扶白沙黎族自治县阜龙乡新村村委会，2009年以来完成扶贫项目15项，投入阜龙乡扶贫资金人民币409万元，港币150万元，阜龙乡新村面貌一新。

　　主要做法是：

　　一是修建牙叉方平村、新村村委会及村级活动场所，兴建了篮球场和活动室，购置了办公用品、图书资料等，使村民有了更多更好的活动场地和娱乐场所；

　　二是捐资助学，改善办学条件。多次联系港澳政协委员开展捐资助学活动，修建了阜龙乡中心学校教学楼、宿舍楼，港政联小学教学楼，牙叉志道小学教育楼，民族中学篮球场，为民族中学购置了太阳能热水器、电脑，组建了电脑室等；

　　三是改善村民生活环境，建设新村及文头村饮水工程，建成安全饮水蓄水池2个、水塔及连接各村民的配套管道设施；

　　四是支持、鼓励和引导宗教界弘扬服务社会、利益人群的优良传统，向白沙县七坊镇敬老院捐赠修缮款22万元，用于敬老院整体修缮。

　　五是注重产业调整，实现脱贫致富。支持新村村委会开展生猪养殖，注入30万元养殖基金扶持8个家禽养殖专业户，为这些贫困户提供“造血”功能。2009年全村人均纯收入约1500元，而今阜龙乡人均收入约5100元。

六是注重科教兴村，提高村民素质。把村民教育放在重要位置，联系有关非公有制企业和职业技术培训学校出资组织培训。开办橡胶、种植、养植等四个班次农民科技培训班，通过培训，增强了参训群众对种植技术、养殖技术和农业市场信息的认识，提高了科技兴农能力，为脱贫致富、发展生产提供了坚强基础和有力的技术保证。

海口市2070万元　　定点扶贫

　　海口市高度重视联手扶贫，组织全市帮扶单位，以帮思想、帮门路、帮资金、帮技术为主要内容，有力促进五指山、乐东、临高、白沙等帮扶点经济社会发展。

　　到2013年止，海口市政府与四个区、四个国有企业联手帮扶的五指山市、乐东县、临高县、白沙县的扶贫工作已完成“十二五”任务85%。

　　（一）五指山市水满乡方龙村帮扶点

　　五指山市水满乡方龙村，海口市扶持投入1600多万元用于风情小镇建设，当地社会面貌巨变，形成特色旅游休闲小镇。农民年收入从2004年的1995元增加到2013年的4000多元。

　　（二）五指山市通什镇报龙村委会帮扶点

　　琼山区同海口水务集团对帮扶的五指山市通什镇报龙村委会，先后投入325万元用于村庄道路、饮水工项及村民活动室等项目，建设乡村道路16条，给水工程阀门48座，水坝1座，水池1座等。

　　（三）乐东县千家镇只娥村委会帮扶点

　　美兰区政府同海口城市建设集团联手帮扶乐东县千家镇只娥村委会，两年投入联手扶贫资金320万元，建设一条宽3米长1340米的硬化村道、新建2口水井、4座水塔以及建设生态文明村等扶贫项目。

　　（四）白沙县青松乡青松村委会帮扶点

　　秀英区政府同海口城市建设投资公司联手帮扶白沙县青松乡青松村委会，新建1470米村道、1450米排水沟以及饮水工程项目、生态文明村等项目，有力改变当地生产生活条件。

　　（五）临高县南宝镇松明村委会帮扶点

龙华区同港航控股联手帮扶临高县南宝镇松明村委会，两年投入330万元，建设农业科技综合楼、五条乡村道路、五个村庄排水沟工程等项目。

省财政厅定点　　扶贫多措并举

　　2013年，财政厅会同省、县扶贫单位，联手帮扶乐东县大安镇南仇村和抱由镇德霞村，协调落实资金，推进道路交通、安全饮水、环境整治和文明生态建设、教育、文化卫生、送温暖行动等项目建设。

　　建立组织领导机制，成立扶贫工作领导小组，由刘平治厅长任组长，建立起主要领导负总责；分管副厅长唐卓贤同志亲自抓，组织人事处总协调，住村干部具体落实，为群众办成一批好事实事，促进驻点村民生条件极大改善。

　　一是实现住点村全部村道硬化并辐及周边村庄。协调落实资金200万元（未含昂赛村和南仇老村道路项目资金），整理硬化道路5.04公里，惠及南仇村及周边5个村委会1.2万人，群众行路难问题得到根本解决，从事农业生产更加便利。

　　二是切实解决安全饮水问题。协调落实资金48万元，为南仇老村、南仇新村各打1口饮用机井，建设南仇新村水塔1个，解决1300人饮水问题；筹资20万元，为大安镇政府打1口饮用机井，有效缓解长期缺水困境。

　　三是推进环境整治和文明生态建设。协调落实资金30万元，铺设南仇村委会彩砖、修建改善篮球场300多平方米，为南仇新村安装路灯16盏、栅栏1000米、村牌1个，实现村容绿化、庭院美化、路灯亮化；跟踪推进投资80万元的南仇老村、昂赛村环境综合整治项目实施，建设22户村民沼气池、猪圈、户厕，进一步净化人居环境；筹集资金2万元，用于大安镇政府损坏围墙修复。

　　四是扶持教育发展。协调落实资金170万元建设南仇小学，共加固维修教学楼900平方米，新建教师周转房200平方米，修建校道560平方米、塑胶球场570平方米、校门和围墙1700平方米、厕所1个，以及开展校园整治及绿化，购置一批课桌椅和教学设备，全面改善办学条件。

省民政厅扶贫点农民　　年人均增收550元

　　省民政厅党组始终把联手扶贫工作列入重要议事日程，并成立扶贫工作领导小组，由党组书记、厅长苗建中担任组长，第一责任人，指定责任处（室），选派工作责任心强的同志驻村具体负责扶贫工作。几年来，省民政厅共投入和募集资金281万元到东方市赤好村开展帮扶。据统计，2013年赤好村村民年人均纯收入达到了2200元，比2011年人均纯收入1650元增加了550元，年人均纯收入逐年增加。

　　一、基础设施和民生工程建设方面。一是投入经费12万元完善赤好村“两委”办公楼项目建设和办公设备设施配套；二是募集和投入经费112.6万元建设182户村民家庭厕所（美国唐仲英基金会捐赠75万元援建135户，民政厅投入37.6万元，结合危房改造建设47户），现赤好村已实现家家户户有厕所；三是投入经费40万元，建设1000米（3000平米）长村内道路硬化工程；四是投入经费55万元，新建一栋“农村社区活动中心”楼共二层，总面积300平方米；五是依托赤好村“两委”办公楼和赤好村农村社区活动中心楼，投入经费29万元（其中社会爱心人士捐助10万元）建设赤好村文化广场项目。

二、社会救助方面。一是全额资助赤好村53名低保对象参加新型农村合作医疗；二是实施大病医疗救助，对赤好村50名低保、五保对象实施门诊医疗救助；三是安排厅直属单位省军休所离退休老军医“爱心义诊医疗队”三次进入赤好村为村民开展义诊和进行卫生健康宣传教育活动，共接诊900多人次，免费发放药品近3万元，发放各种医疗保健手册一千余册。

（本文摘自《海南日报》2014年1月27日A04版）