定安：一场精准实效的扶贫攻坚战

建档立卡、干部帮扶、产业带动， 4 年来农民人均纯收入年均增长18.32%

定安：一场精准实效的扶贫攻坚战

■   本报记者  赵优 郭嘉轩   见习记者  叶媛媛    通讯员  司玉 蔡佳栩

“县委陈书记给我们家送来了两头种猪，过10个月就能产仔，逐渐扩大养殖规模了。”定安县翰林镇火星村村民黄礼祚家最近好事连连，政府为了帮他摆脱贫困，不仅送来了种猪，还准备给他扩建猪圈。

“精准施策、精准推进、精准落地”，领导干部进村入户倾听民意，建立“一对一”帮扶机制，为贫困户私人订制一份帮扶套餐…一项项扶贫举措的背后，是近年来定安以超常规的力度，整合各类扶贫资源，强力推进精准扶贫的探索。

重在准

全省率先完成建档立卡

贫困人口有多少？都有谁？为何致贫？只有搞清楚了这些问题，才能解决好“扶持谁”的问题。

去年5月，一场旨在摸清海南贫困人口家底、为下一步实施精准扶贫奠定基础的“扶贫开发建档立卡工程”在我省全面展开。

如何做到“不漏一户、不错一人”呢？为杜绝基层徇私舞弊及村民争议，定安实行“报—查—评—审—批”五个工作程序，做到民主公开。

首先在驻村工作组广泛深入宣传政策基础上，由农户填写申请书，然后由工作组进村入户进行调查摸底；成立村民主评议小组，进行评议和排序；最后经过村小组、村委会、乡镇、县四级审核和公示。经过建档立卡一系列程序，定安共遴选出贫困农户数8339户，贫困人口33563人，36个贫困村委会，10个特困自然村，在全省率先完成了建档立卡工作任务，为下一步实施精准扶贫奠定坚实基础。

“‘精准’的要义，就是要把政策的“雨露”撒给真正需要的人。”定安县扶贫办主任许雄说，家底不清，不少扶贫项目粗放漫灌，针对性不强，一些真正的贫困户没有收益，定安在遴选贫困户时，不仅查看贫困户的居住条件、劳动力等，还对劳动观念、疾病、经济来源等进行深入分析，摸清贫困原因，为有针对性地扶贫做好准备。

贵在精

领导干部“一对一”帮扶

找准了穷根，“谁来扶”的问题随之而来。

“‘一村一策、一户一法’，逐村逐户制定帮扶措施，扶贫资金和项目的投放才会有针对性，才能惠及真正的贫困群众。”定安县委书记陈军告诉记者。

“老乡富不富，关键看干部。”一场“一对一”帮扶贫困户的活动在定安轰轰烈烈地开展起来。

“县四套班子领导每人联系一个镇，机关各联系牵头单位包点到镇、县机关各单位包点到村、乡镇包点小组包点到村到户”，在这一模式下，每名县四套班子领导、机关干部、乡镇干部都联系帮扶贫困户1户至5户。截至目前，定安117个单位514名副科级干部“一对一”对接贫困户1113户4567人。各社会组织、各合作社也积极参与到帮扶贫困户的队伍中来，做到所有贫困户都有帮扶责任人。相关部门还加大资金整合力度，从基础设施、产业扶贫、教育培训、医疗低保等方面进行全方位保障帮扶到村到户。

在《2015年定安县科级以上干部“一对一”帮扶贫困户安排表》上，记者看到，每个乡镇都统计出需帮扶对象，其所在村、致贫原因、家庭人口、年可支配收入、帮扶措施、帮扶人姓名等资料一清二楚。年底，全县还将再次摸底，检查评估实际帮扶效果。

落在效

产业带动拓宽致富路子

目标明确了，责任人明确了，如何谋划“怎么扶”？在许雄看来，精准扶贫的良方还是在产业。

定安结合实际，摸索出了一条路子：以“政府＋合作社＋贫困户”的形式，发展具有“短平快”特点的产业，为贫困户“造血”。

定安根据各镇、村特点，重点打造“一村一品”。龙门镇石坡村养鸡传统已久，通过鼓励扶持该村村民参与林下养殖，先后成立了“龙茂坡鸡鸭合作社”、“富隆养鸡合作社”和“望八达养鸡合作社”，带动全村200多户村民养鸡。2014年，全村出栏富硒鸡100多万只，总产值达到6000万元，全村养鸡纯收入达1000万元以上。

贫困户跟着大户走、大户跟着产业走、产业跟着市场走。但让朴实的农民与变幻的市场对接，并不是一件容易的事。去年，黄竹镇白塘村66户贫困户在政府资金和技术支持下，顺利种植莲雾，新增220亩种植基地。为拓宽销售渠道，黄竹镇加大品牌创建力度，对黄竹富硒莲雾进行了统一设计、统一包装和统一规格，迅速取得市场认同，莲雾的价格从原来的5元/斤提高到了15元/斤，让原本担心销路的种植户鼓起了腰包。

( 本文摘自《海南日报》2015年12月01日　Ａ02版)