官方回应农民进城落户关切问题：需建配套激励机制

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资料图。中新社记者 武俊杰 摄

　　中新网北京4月20日电国家发改委19日召开新闻发布会，介绍了2016年推进新型城镇化的重点任务，并发布了首本权威反映中国城镇化进展的官方报告《国家新型城镇化报告2015》。

　　今年新型城镇化有哪些重点工作？“十三五”时期新型城镇化怎么推进？农民工因农村户口更值钱不愿落户城市该怎么应对？农民进城买不起房怎么办？农业转移人口进城后靠什么生活？针对上述社会关切，官方进行了回应。

　　 今年新型城镇化有哪些重点工作？

　　 ——拓宽落户通道 全面实施居住证制度

　　发改委规划司司长徐林介绍，目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案。今年城镇化将推进五个方面的工作，大概二十个工作重点。

　　上述五个方面工作包括：一是扎实有序推进农民工融入城镇；二是加快中小城市的培育和特色镇的发展；三是全面提升城市功能；四是辐射带动新农村建设；五是加快重点领域的改革。

　　根据徐林的介绍，今年将推动非户籍人口在城市落户。拓宽落户通道，特别是要督促各个地区特别是主要城市，即外来人口聚集地区，实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。全面实施居住证制度，等等。

　　徐林表示，很多城市很多地方放开了落户政策，但只放开了对本地的落户政策。这是不合理的。在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。

　　 “十三五”时期新型城镇化怎么推进？

　　 ——实现全国住房信息联网

　　对于“十三五”时期新型城镇化如何推进，由国家发改委编写的《国家新型城镇化报告2015》进行了展望，并提出了十个方面的改革措施和目标。

　　其中，报告在第十方面提出“深化财税体制改革，探索建立地方财力增长机制”。报告指出，财税体制改革是推进新型城镇化的重要保障。“十三五”时期，要推行不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网。加快房地产税立法。

　　报告提出，统筹土地和房地产税费改革，降低建设和交易环节税负，增加保有环节税负，划定各类城市人均住房免征面积，将超出部分面积纳入征税范围，全面开征个人住房房产税。推进工商业用房按评估值征税的房地产税改革。合并房产税和城镇土地使用税，适时开征房地产税。深化资源税费改革，开征环境保护税。逐步健全地方税体系，促进城市财力增长。