海南安全生产简报（2014年第12期）

海南安全生产简报  

  第12期·总293期

海南省安全生产监督管理局                    2014年12月17日 

　　 导读：1．海南省9－11月份“八打八治”打非治违专项行动和专项整治工作情况通报

　　          2．2014年1至11月份全省安全生产事故情况

　　 海南省9－11月份“八打八治”打非治违

专项行动和专项整治工作情况通报

　　近两个月来，各市县和省直各牵头单位，认真按照省政府“八打八治”工作方案要求，针对薄弱环节，加大联合执法工作力度，不留死角全面推进“八打八治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项整治工作，取得明显成效。

　　公安厅牵头，组织全省公安部门开展了危险化学品运输车辆超速、超载、非法改装、无牌无证、不按规定线路和时间行驶等交通违法行为集中整治行动，采取“错时定点检查”、“定时巡线管控”的勤务模式，全天候、全方位进行布控，对客运及危化品运输车辆逢车必查、逢违必究，坚决保持零容忍态度，依法从严处罚。全省共出动警力5.1万余人次，出动警车9500余辆次，设置临时执勤点482个，组织执法小分队300余个，检查危险化学品运输企业91家次，检查危险化学品运输车辆 3917 台次，查处危化品运输车辆交通违法行为 64 起，其中查处危险化学品运输车辆超载43起，不按规定设置安全警示标志 8 起，未采取安全措施 8 起，违反规定时间、路线行驶 2 起，超速3起。

　　省公安消防总队结合我省当前火灾形势和即将进入旅游旺季的特点，通过开展“找火灾隐患，保家庭平安”主题活动、部门联合检查等方式，紧盯“候鸟”人群聚集家庭旅馆、出租屋等弱势群体聚集场所、劳动密集型企业、“三合一”和“九小”场所密集区，分级、分类开展整治，全省开展有组织、有规模的群众性消防宣传教育活动900余次，悬挂横幅6000余条，播放消防安全标语4万条次，发送消防短信80余万条，散发各种消防宣传资料20万余份，开展各类消防知识讲座106余次，消防演练67次，开放消防站95余次，受教育群众20万人次；组织检查单位6032家，督促整改火灾隐患2056起，临时查封11家，责令“三停”17家，罚款64.9万元，拘留4人。

　　省质监局牵头组织开展全省特种设备打非治违专项行动，出动执法人员1848人次，检查特种设备使用单位787家，移动式压力容器充装单位7家，气瓶充装单位91家，开展联合执法15次，开展暗查暗访74次，排查隐患499处，下达安全监察指令书170份，立案查处11家单位，处罚21万元。

　　其他省直牵头部门继续加大工作力度，全力推动专项行动。省安监局牵头整治孔明灯违规制作销售燃放问题997起，整治危险化学品和烟花爆竹安全隐患959起;省国土厅牵头打击矿山违规开采问题132起;省工信厅牵头整治粉尘防爆隐患330起，整治油气燃气管道管线乱挖乱钻问题147起;省旅游委打击海上非法旅游行为264起;省住建厅牵头整治建筑领域违法分包问题121起。截止11月份，全省累计组织执法检查组24078个，参加检查人员4.61万人次、专家785人次，检查企业达2.55万家，组织开展跨地区、跨部门联合执法621次，采取“四不两直”方式实施暗查暗访2504次；专项行动期间关闭非法违法企业115家（省直各牵头单位、各市县工作进展具体详细情况见列表）

　　希望各市县、各单位要抓紧时间进一步梳理工作中存在的薄弱环节，进一步增强打击整治工作的针对性。要认真总结“八打八治”专项行动以来的好经验好做法，健全对非法违法生产经营建设行为严厉打击的长效工作机制。

  9 －11月份省直部门“八打八治”打非治违

专项行动和专项整治工作数据统计情况

　　 2014年1至11月份全省安全生产事故情况

　　今年1至11月份，全省安全生产形势呈“三升一降”态势，尤其是较大事故起数和死亡人数同比大幅上升，仍超过国务院下达给我省较大事故起数控制指标实施进度，部分行业领域“四项指标”同比上升，安全生产形势严峻。

　　一、11月份事故情况

　　（一）基本情况。11月份，全省发生各类事故181起，受伤152人，直接经济损失101.61万元，同比事故起数、受伤人数、直接经济损失分别减少83起、44人、260.66万元，分别下降31.44%、22.45%和71.95%。死亡58人，同比增加20人，上升52.63%。

　　（二）行业事故情况。

　　全省发生道路交通事故133起，同比减少8起，下降5.67%。死亡57人，同比增加25人，上升78.13%。其中生产经营性道路交通事故16起，同比增加9起，上升128.57%；死亡10人，同比增加7人，上升233.33%。

　　火灾事故46起，无人员伤亡，同比分别减少74起、2人，分别下降61.67%和100%。其中生产经营性火灾事故5起，同比减少26起，下降83.87%，无人员死亡，同比减少2人，下降100%。

　　工矿商贸其他行业未发生事故。渔业船舶事故1起，死亡1人，同比增加1起、1人，均上升100%。铁路交通事故1起，无人员死亡。

　　水上交通、农业机械、民航飞行3个行业保持零事故。

　　（三）较大以上事故情况。11月份，我省未发生一次死亡3-9人的较大事故和一次死亡10人以上的重特大事故。

　　二、1至11月份事故情况

　　（一）总体情况。1至11月份，全省发生各类事故3184起，死亡576人，受伤2632人，同比分别增加178起、53人、28人，分别上升5.92%、10.13%和1.08%；直接经济损失6928.93万元，同比减少161.56万元，下降2.28%。

　　（二）行业事故情况。

　　1．道路交通。发生道路交通事故1847起，死亡510人，受伤2615人，直接经济损失1272.67万元，同比分别增加5起、76人、41人和424.84万元，分别上升0.27%、17.51%、1.59%和50.11%。其中生产经营性道路交通事故起数298起，占道路交通事故的16.13%；死亡117人，占22.94%。

　　2．工矿商贸。工矿商贸其他行业发生事故40起，死亡44人，直接经济损失3143万元，同比分别减少18起、18人、2人和98.6万元，分别下降31.03%、29.03%和3.04%；受伤9人，同比增加1人，上升12.50%。其中建筑施工事故24起，死亡25人，同比减少8起、10人，分别下降25.00%和28.57%；工商贸其他行业事故16起，死亡19人，同比减少9起、7人，分别下降36.00%和26.92%；金属与非金属矿、烟花爆竹、化工和危险化学品行业没有发生事故。

　　3．火灾。发生火灾事故1282起，直接经济损失2042.76万元，同比增加191起、247.34万元，分别上升17.51%和13.78%。死亡7人，受伤7人，分别减少5人、14人，分别下降41.67%和66.67%。其中生产经营性火灾事故277起，占火灾事故的21.61%，无人员死亡，下降100%。

　　4．铁路交通。发生铁路交通事故5起，死亡4人，受伤1人，直接经济损失22.6万元，同比增加3起，2人、1人、17.96万元，分别上升150%、100%、100%和387.07%。

　　5．渔业船舶。发生渔业船舶事故9起，同比持平;死亡8人，同比减少4人,下降33.33%。直接经济损失347.9万元，增加107.9万元，上升44.96%。

　　6．水上交通。发生水上交通事故1起，同比减少3起，下降75.00%，死亡3人，同比增加2人，上升200%，无人员受伤，下降100%，直接经济损失100万元，同比减少861万元，下降89.59%。

　　7．农业机械、民航飞行2个行业实现安全无事故。

　　（三）较大以上事故情况。1至11月份，全省没有发生一次死亡10人以上的重特大事故。

　　发生一次死亡3－9人的较大事故16起，死亡60人，同比增加8起、34人，分别上升100%和131%。

　　三、主要特点

　　1至11月份，我省安全生产形势的特点主要表现为：一是全省安全生产控制指标实施进度总体平稳，全省生产经营性事故死亡人数目前控制为165人，占国务院安委会下达给我省全年控制指标的70.21%。二是全省各类事故总起数从6月份开始，同比均呈逐月下降趋势。三是全省金属与非金属矿山、烟花爆竹、危险化学品、农业机械、民航等5大行业继续保持零事故。四是三亚、屯昌、陵水等三个市县总的事故起数和死亡人数同比实现了“双下降”。但是，安全生产形势依然严峻，仍存在一些突出问题：

　　（一）道路交通和火灾两大行业事故没有得到有效遏制，是导致全省事故总起数上升的主要原因。1－11月份，全省共发生道路交通事故1847起，发生火灾事故1282起，两大行业事故起数总和为3129起，占全省事故总量的98.27%。

　　（二）道路交通较大事故“四项指标”同比大幅上升。今年以来共发生一次死亡3－9人的较大道路交通事故14起，死亡53人，受伤58人，直接经济损失157.45万元，同比分别增加9起、36人、55人和144.55万元。因道路交通造成的较大事故起数已占全省较大事故起数的87.50%。

　　（三）部分市县超控制指标进度。全省19个统计单位中，陵水、白沙、东方3个市县发生的各类事故死亡人数超出安全生产控制指标进度。部分市县较大事故超全年控制指标，海口市发生较大事故4起，超全年控制指标3起；三亚市、儋州市、定安县各发生2起，均超全年控制指标1起。

　　（四）部分行业领域“四项指标”同比均上升。1－11月份，全省道路交通和铁路交通等2个行业的“四项指标”同比均上升。其中道路交通行业发生事故1847起，死亡510人，受伤2615人，直接经济损失1272.67万元，同比分别增加5起、76人、41人和424.84万元，分别上升0.27%、17.51%、1.59%和50.11%；铁路交通发生事故5起，死亡4人，受伤1人，直接经济损失22.6万元，同比增加3起，2人、1人、17.96万元，分别上升150%、100%、100%和387.07%。

　　四、下步工作建议

　　为巩固全省安全生产形势持续稳定好转的发展态势，针对以上存在的问题，提出以下建议：

　　（一）积极做好新《安全生产法》的实施工作。新《安全生产法》已于12月1日起正式施行，各市县、各部门、及有关单位要认真宣传贯彻，积极营造学法、知法、懂法的浓烈氛围，要结合实际，做好新《安全生产法》实施准备工作，促进全省安全生产法治建设。一要抓紧修订配套制度；二要研究制定执法规范；三要配合做好行政执法和事故追责有关工作。

　　（二）认真开展“八打八治”打非治违专项行动收尾、总结和“回头看”工作。年底历来是生产安全事故易发时期，一些生产经营单位因赶工期、抢进度、追指标，常常出现超能力、超强度生产，特别是一些非法违法、违规违章行为容易出现集中反弹的现象，各市县、各部门及各有关单位要积极落实“八打八治”打非治违专项行动收尾、总结和“回头看”工作，始终保持“打非治违”的高压态势不放松，坚决打击各类违法违规生产经营建设行为。要将“打非治违”专项行动与安全事故隐患排查“回头看”结合起来，做到“四看”，即看企业安全责任、投入、培训、应急等制度是否健全、看企业安全生产隐患自查自纠是否到位、看部门隐患跟踪督查机制和“四个一律”要求是否建立落实、看已排查出隐患尤其是重大隐患是否整改到位，巩固全省安全生产形势持续稳定好转的发展态势。

　　（三）扎实做好年终岁尾安全生产重点工作。为更好地推动年内安全生产各项目标任务的顺利完成,打好年底安全生产攻坚战,各市县、各部门及各有关单位要突出隐患排查治理、强化企业主体责任、严格事故指标控制，扎实完成年度各项重点工作。一是严格控制指标，分析工矿商贸、道路交通、消防安全形势，针对薄弱环节及时采取措施，着力压降各类事故，杜绝生产安全事故的发生；二是做好安全生产责任制的监督检查，按照责任分工和年初安全生产目标任务，对各项工作完成情况进行检查，对存在的问题及时指出，确保各项工作的完成。三是巩固重点行业领域专项整治，针对重点行业领域中存在的突出问题和薄弱环节，进行重点整治，采取有针对性的对策措施，确保整治质量和效果，达到整治工作预定的目标。

　　附件： 1．2014年1至11月份全省安全生产控制指标实施进展情况表

　　            2．2014年11月份市县安全生产事故及死亡人数情况表

　　            3．2014年11月份市县安全生产主要指标情况表

　　（此件主动公开）

发送：省纪委，省委组织部，省委宣传部，省综治办，省委办

　　公厅，省人大办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅，

　　国家安全生产监督管理总局办公厅，省委研究室，省政

　　府研究室，省安全生产委员会各成员单位，各市县政府，

　　各市县安全生产委员会办公室；

　　罗保铭书记，蒋定之省长，李国梁副省长，陆志远省长

　　助理，李富林省长助理，各市县党政主要负责人，各市

      县政府分管安全生产工作领导。                                                                                                                                                                                      　　

    海南省安全生产监督管理局办公室      2014年12月17日印发