海南安全生产简报（2014年第10期）
海南安全生产简报
第10期·总291期
海南省安全生产监督管理局 2014年10月15日
导读：1．海南省“八打八治”打非治违专项行动和专项整治工作情况通报
2．2014年1至9月份全省安全生产事故情况
海南省“八打八治”打非治违专项行动
和专项整治工作情况通报
9月份以来，各市县、省直各牵头单位认真按照省委省政府的工作部署，结合实际，细化方案，明确责任，精心组织，积极开展联合执法行动，突出在油气管道、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、矿山、旅游、高铁等重点行业领域，集中开展“八打八治”；同时将粉尘防爆、危险化学品、烟花爆竹等领域专项整治工作同时部署、同步实施、共同推进，取得了初步成果。
截止2014年9月30日，专项行动和专项整治期间，全省组织执法检查组1820个，参加检查人员1.34万人次、专家304人次，检查企业达1.03万家，组织开展跨地区、跨部门联合执法223次，采取“四不两直”方式实施暗查暗访1022次，按照“四个一律”的要求，查处非法违法行为5492起，其中警告1987家，限期整改1497起，责令停产停业、停止建设29家，暂扣和吊销证照40个。
在本阶段的“八打八治”行动期间，孔明灯燃放管控工作、打击道路交通非法违法营运和重大火灾隐患清理等专项行动取得了一定成效：
一、孔明灯燃放专项整治收效明显。由省安全监管局牵头，省公安厅、省工商局、粤海铁路有限责任公司等部门和单位配合的孔明灯燃放打非治违专项行动，通过近期开展的联合督查和暗查暗访，并在东环高铁沿线市县的共同努力下，取得了阶段性成效。从9月起至今,东环高铁未发生一起因孔明灯燃放影响运行安全的事件。
二、严查、严打道路交通运输非法违法行为效果显著。省交通厅、省公安厅、省质监局等部门针对危险化学品运输车辆开展联合执法，共查获非法改装车辆9起、普通货车非法运输危险化学品6起、危险品运输车辆驾驶员未取得营运证3起、押运员未取得从业资格证2起。另外，针对客车客船非法营运方面的打击行动中，全省共查处各类非法违规经营车辆船舶608辆次，共立案查处317起，处罚金额109万元。
三、重大火灾隐患整改进展顺利。根据近期人民日报对我省10家单位重大火灾隐患的曝光，省公安消防总队提请相关市县政府挂牌督办，由属地所在的消防、安监、卫生、文体、教育、工信等相关部门进行综合治理，截止9月30日，海口、三亚、文昌、澄迈等市县的5家单位已经完成整改并销案；其余市县的5家单位全部已经落实整改资金，正在按照整改方案进行整改，将按规定期限尽快整改销案。（省直各牵头单位、各市县工作进展具体详细情况见附表）
附表： 9月份“八打八治”打非治违专项行动和专项整治工作数据统计情况.xls
2014 年1至9月份全省安全生产事故情况
今年1至9月份，全省安全生产形势呈 “两升两降”态势，较大事故起数与同期相比大幅上升，已到达国务院下达给我省较大事故起数控制指标的边缘，安全生产形势严峻。
一、9月份事故情况
（一）基本情况。9月份，全省发生各类事故181起，受伤154人，直接经济损失459.76元，同比事故起数、受伤人数、直接经济损失分别减少43起、31人、764.44万元，分别下降19.20%、16.76%和62.44%。死亡49人，同比增加1人，上升2.08%。
（二）行业事故情况。
全省发生道路交通事故115起，同比减少28起，下降19.58%。死亡42人，同比持平。其中生产经营性道路交通事故9起，同比减少5起，下降35.71%，死亡7人，同比持平。
火灾事故59起，无人员伤亡，同比分别减少16起、1人，分别下降21.33%和100%。其中生产经营性火灾事故13起，同比增加2起，上升18.18%，无人员死亡，同比减少1人，下降100%。
工矿商贸其他行业事故5起，死亡5人，同比分别增加2起、2人，均上升66.67%。渔业船舶事故1起，同比持平，死亡1人，同比增加1人，上升100%。铁路交通事故1起，死亡1人，同比增加1起、1人，均上升100%。
水上交通、农业机械、民航飞行3个行业保持零事故。
（三）较大以上事故情况。9月份，全省发生一次死亡3－9人的较大事故2起（均为道路交通事故），死亡6人。未发生一次死亡10人以上的重特大事故。
二、1至9月份事故情况
（一）总体情况。1至9月份，全省发生各类事故2670起，死亡457人，同比分别增加224起、16人，分别上升9.16%和3.63%，受伤2087人，直接经济损失5829.46万元，同比分别减少69人、137.41万元，分别下降3.20%和2.30%。
（二）行业事故情况。
1．道路交通。发生道路交通事故1466起，受伤2075人，同比减少56起、53人，分别下降3.68%和2.49%。死亡401人，直接经济损失933.54万元，同比增加36人、261.95万元，分别上升9.86%和39.00%。其中生产经营性道路交通事故起数224起，占道路交通事故的15.28%；死亡88人，占21.95%。
2．工矿商贸。工矿商贸其他行业发生事故33起，死亡37人，受伤5人，直接经济损失2621万元，同比分别减少16起、15人、2人和269.6万元，分别下降32.65%、28.85%、28.57%和9.33%。其中建筑施工事故21起，死亡22人，同比减少5起、6人，分别下降19.23%和21.43%；工商贸其他行业事故12起，死亡15人，同比减少10起、8人，分别下降45.45%和34.78%；金属与非金属矿、烟花爆竹、化工和危险化学品行业没有发生事故。
3．火灾。发生火灾事故1158起，直接经济损失1810万元，同比增加297起、610.96万元，分别上升34.49%和50.95%。死亡5人，受伤7人，分别减少5人、13人，分别下降50.00%和65.00%。其中生产经营性火灾事故259起，占火灾事故的22.37%，无人员死亡，下降100%。
4．铁路交通。发生铁路交通事故4起，死亡4人，同比分别增加2起、2人，均上升100%，直接经济损失17.02万元，同比增加12.38万元，上升266.81%。
5．渔业船舶。发生渔业船舶事故8起，同比持平，死亡7人，同比减少4人，下降36.36%。直接经济损失347.9万元，增加107.9万元，上升44.96%。
6．水上交通。发生水上交通事故1起，同比减少3起，下降75.00%，死亡3人，同比增加2人，上升200%，无人员受伤，下降100%，直接经济损失100万元，同比减少861万元，下降89.59%。
7．农业机械、民航飞行2个行业实现安全无事故。
（三）较大以上事故情况。1至9月份，全省没有发生一次死亡10人以上的重特大事故。
发生一次死亡3－9人的较大事故14起，死亡54人，同比增加6起、28人，分别上升75%和108%。
三、主要特点
1至9月份，我省安全生产形势的特点主要表现为：一是生产经营性事故指标（纳入考核统计指标）控制情况较好。二是从6月份开始，全省各类事故总起数同比均呈逐月下降趋势。三是金属与非金属矿山、烟花爆竹、化工与危险化学品、农业机械、民航等行业继续保持了零事故。四是保亭、屯昌、洋浦等部分市县事故起数或死亡人数同比下降。但是，安全生产形势依然严峻，存仍在一些突出问题：
（一）全省较大事故起数控制指标不容乐观。1－9月份，共发生一次死亡3－9人的较大事故14起，死亡54人。14起较大事故中，12起为道路交通事故，1起为渔业船舶，1起为工矿商贸（慧谷药厂爆炸）。目前，因道路交通造成的较大事故起数已占全省较大事故起数的85.71%，全省较大事故起数已接近国务院下达给我省较大事故起数控制指标的边缘。
（二）部分市县超控制指标进度。全省19个统计单位中，文昌、东方、白沙3个市县发生的各类事故死亡人数超出安全生产控制指标进度。
四、下步工作建议
现正值我省开展“八打八治”的关键时期，针对以上存在的问题，提出以下建议：
（一）继续强化道路交通安全监管。各市县、各有关部门要组织开展道路交通安全专项整治，加大农村道路交通安全监管力度，加强对高速公路、国道、省道和事故多发易发路段的巡查和管控，严厉打击营运车辆超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等非法违法行为，治理规范交通营运秩序，防范和减少道路交通事故的发生。
（二）扎实做好全省“八打八治”专项行动期间的各项工作。各市县、省直各牵头单位认真按照省委省政府的工作部署，结合实际，细化方案，明确责任，精心组织，积极开展联合执法行动，突出在油气管道、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、矿山、旅游、高铁等重点行业领域，集中开展“八打八治”；同时将粉尘防爆、危险化学品、烟花爆竹等领域专项整治工作同时部署、同步实施、共同推进。
附件：1． 2014年1至9月份全省安全生产控制指标实施进展情况表
（此件主动公开）
发送：省纪委，省委组织部，省委宣传部，省综治办，省委办
公厅，省人大办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅，
国家安全生产监督管理总局办公厅，省委研究室，省政
府研究室，省安全生产委员会各成员单位，各市县政府，
各市县安全生产委员会办公室；
罗保铭书记，蒋定之省长，李国梁副省长，陆志远省长
助理，李富林省长助理，倪健副秘书长，各市县党政主
要负责人，各市县政府分管安全生产工作领导。
海南省安全生产监督管理局办公室 2014年10月15日印发
