海南省委巡视组第五次反馈情况 看“巡”出了啥？

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　　根据省委统一部署，2016年8月至10月六届省委第十三轮巡视对三沙市委和49个省直单位党组织进行巡视。近期，省委巡视组已先后向三沙市委、省司法厅(省监狱管理局、省戒毒管理局)党委、省外事侨务办党组、省质监局党组、省机关事务管理局党组、省住房公积金管理局党组、省总工会党组、团省委党组、省妇联党组、海南大学党委、中国南海研究院党组反馈了巡视情况。看看巡视组在这些单位“巡”出了啥问题?

　　至此，六届省委第十三轮巡视反馈情况已全部公布。

　　三沙市委

　　根据省委巡视工作领导小组部署，2016年12月7日，省委第四巡视组向三沙市委反馈巡视情况。

　　省委第四巡视组组长于建华在反馈巡视情况时指出，巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是领导班子贯彻民主集中制不到位，民主决策氛围不浓，议事决策程序不规范，班子分工不合理，班子整体效能发挥不充分。二是贯彻落实国家南海战略不到位，海上执法能力还难以适应形势需要。部分财政专项资金使用效益不高，一些基础设施建设推进不力，项目管理存在漏洞。三是基层党建重形式、轻实效，战斗堡垒作用不明显。社区干部履职不到位。党支部组织管理不规范。四是全面从严治党主体责任意识不强，监督责任缺失，下属企业管理不规范。五是选人用人把关和执行程序不严格，干部人事管理不规范，组织人事专项清理走过场，问题整改不到位。六是“四风”问题整治不彻底，存在违反中央八项规定精神的行为。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　于建华代表巡视组提出了五点意见建议：一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学深悟透总书记关于南海维权和海洋发展保护的重要论述，全面贯彻落实中央和省委决策部署。二是采取有力措施切实加强党的建设，充分发挥各级党委领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用。三是强化政治担当，落实好全面从严治党主体责任和监督责任，牢固树立管党治党意识，敢于动真碰硬;加强纪检监察和审计力量，切实解决监督执纪问责宽松软等问题。四是坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，规范干部选拔任用程序。五是高度重视重点单位、重点领域、重点环节存在的廉洁风险。

　　省司法厅党委

　　(省监狱管理局、省戒毒管理局)

　　根据省委巡视工作领导小组部署，2016年12月7日，省委第二巡视组向省司法厅(省监狱管理局、省戒毒管理局)党委反馈巡视情况。

　　省委第二巡视组组长韩太光在反馈巡视情况时指出，巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是党的领导核心作用弱化。党委领导和行政首长负责制的关系、厅(局)领导关系理不顺;厅(局)党委对重大改革领导、推动不力，党建工作主体责任不落实。二是厅(局)党委执行党和政府教育改造罪犯的方针政策、贯彻落实中央和省委有关司法行政的决策部署不到位。违反规定扩大监狱企业业务开支金额审批权和提高管理费计提比例;违反规定发放补贴和奖金等。三是党的建设工作严重缺失。厅政治部不正确履行职责，不积极作为;思想建设不扎实，教育活动走过场;基层党建工作薄弱，党员和党组织底数不清，党的意识淡薄、不按规定缴纳党费现象突出，“三会一课”制度不落实，发展党员工作不规范，不换届或不按时换届问题普遍存在。四是落实全面从严治党主体责任不力。贯彻中央和省委有关党风廉洁建设精神不够全面和深入，“一岗双责”落实不到位;厅纪委对局和监所一把手、基建工程、狱政管理违规等问题监督不到位;执纪审查重点不突出，问责制度不落实。五是干部任用方面存在“带病提拔”、超职级配备干部、不认真执行回避制度、“近亲繁殖”等突出问题。六是执行中央八项规定精神不严格。厅(局)机关和领导干部作风不够实，“文山会海”情况没有得到有效遏制;存在违规兼职领取补贴、违规向下属单位、企业、协会、学会等摊派和报销费用等问题。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　韩太光代表巡视组提出了六点意见建议：一是厅(局)党委要切实解决党的领导弱化问题，发挥领导核心作用。要从制度上落实党委对司法行政工作的领导权和重大事项的决策权。二是要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于司法行政工作的方针政策和法律法规。要全面落实教育改造罪犯的方针政策，全面落实各项改革政策，坚决废止违反中央政策的各种管理制度。三是要切实增强责任意识，着力解决党的建设缺失问题。要从思想认识上、实际工作上解决重业务、轻党建的突出问题，解决党组织软弱涣散，违规发展党员，不换届或不按时换届，不缴少缴不按时缴纳党费，“三会一课”制度不落实等突出问题。四是要切实解决全面从严治党不力，认真纠正管党治党宽松软等突出问题。五是要全面执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。加强组织人事基础工作，严格执行干部回避制度，坚决纠正“近亲繁殖”问题;加强干部考察，防止“带病提拔”和“带病上岗”等问题发生。六是要高度重视领导机关和领导干部的作风建设。着力解决“文山会海”、工作效率低等问题，严肃查处违纪违规行为。

　　省外事侨务办党组

　　根据省委巡视工作领导小组部署，2016年12月6日，省委第九巡视组向省外事侨务办公室党组反馈巡视情况。

　　省委第九巡视组组长李以衡在反馈巡视情况时指出，巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是党组执行“三重一大”政策不到位，常以行政办公会代替党组会，领导核心作用呈弱化趋势。二是重外事轻侨务倾向明显，对侨务信访积案的解决推动力度不大，贯彻落实归侨侨眷权益保护方面的政策规定不到位，历史遗留问题得不到妥善解决。三是支部“三会一课”制度落实不够好，发展党员不规范，老干部缴纳党费不积极。四是全面从严管党治党意识不强，履行党组主体责任不到位;办党组对下属企事业单位领导弱化、监管失位;因公出国(境)团组服务机构管理存在漏洞和廉洁风险;部分专项资金管理不规范，使用效益不高;财务管理不规范，存在违反财经纪律现象。五是干部队伍结构不合理，人事监管仍存在一定漏洞，干部交流制度未有效落实。六是一些侨务活动、国际会议、涉外接待存在浪费和超标准接待现象。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　李以衡代表巡视组提出了五点意见建议：一是建立健全“三重一大”决策制度，整合办内资源，借助办外力量，将外事侨务资源更好地服务于博鳌亚洲论坛、“一带一路”建设等方面。二是强化党组书记抓党建工作意识，建立健全党务公开长效机制，完善党建工作考核机制。三是找准定位，切实解决下属单位管理体制漏洞和政企未能真正分离的问题;严格遵守有关外事纪律，把好出国出境审批，选择因公出国(境)组团(团组)境外服务机构应公开透明，实行招标、询价、竞争性谈判等程序;严格财务管理，加强专项资金审计，加强对下属单位的财务审计和资产清算，严禁转嫁不合理费用让下属单位承担。四是严格执行组织人事制度，改进和完善选人用人工作，加大干部交流轮岗和紧缺型人才引进力度，进一步调整优化干部队伍结构。五是立规定矩，以问题为导向，推进出国审批、涉侨活动、接待工作标准化、制度化和公开透明;针对发现的超标准接待、铺张浪费等“四风”问题，修订完善贯彻执行中央八项规定和省委省政府二十条规定精神的具体措施。

　　省质监局党组

　　根据省委巡视工作领导小组部署，2016年12月6日，省委第十四巡视组向省质监局党组反馈巡视情况。

　　省委第十四巡视组组长陈集文在反馈巡视情况时指出，巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是党组领导核心和统揽全局作用弱化，领导班子凝聚力、战斗力、号召力不强;落实民主集中制不力;落实党组条例不到位;“三重一大”决策制度落实不到位。二是贯彻执行中央政策方针和省委省政府以及国家质监总局决策部署不力，洋浦质监局至今未组建设立，检验检测认证机构整合改革和重点项目推进缓慢。三是党的建设缺失，群众路线教育实践活动问题整改不彻底;机关基层党建基础薄弱。四是落实全面从严治党主体责任不到位，监督责任偏松偏软;下属单位违规办企业、事企不分;项目资金监督检查不到位;固定资产管理不善。五是干部交流轮岗统筹不够;空岗空编较多，各直属局和下属单位大量聘用编外人员;人事基础性工作较差;个别干部在社团兼职取酬。六是“四风”问题禁而不止，违反中央八项规定和省委省政府二十条规定精神行为时有发生;作风漂浮，工作上推责任、不担当、不作为的现象较为普遍。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　陈集文代表巡视组提出了六点意见：一要强化责任意识和担当精神，切实发挥党组领导核心作用。领导班子成员要加强沟通，增进了解;抓紧修订省质监局党组议事规则;严格落实民主集中制。二要认真贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署，主动作为，积极作为。抓紧筹建洋浦质监局;加快质监系统检验检测认证改革。三要全面加强党的建设。督促落实双重组织生活会制度和“三会一课”制度;抓好群众路线教育活动整改。四要强化管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。组织对落实“两个责任”情况专项检查;清理下属单位违规办企业，事企不分等问题。五要严格执行干部选拔任用条例，从严从实选拔任用干部。统筹解决干部交流问题;加强对编外聘用人员的监督检查。六要带头落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，驰而不息改进作风。对作风漂浮、工作推诿、不担当、不作为现象开展专项治理;对抽查发现“零办案”的市县质监局，要约谈主要领导。

　　省机关事务管理局党组

　　根据省委巡视工作领导小组的部署，2016年12月5日，省委第十六巡视组向省机关事务管理局党组反馈巡视情况。

　　省委第十六巡视组组长高武忠在反馈巡视情况时指出，巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是党组班子责任担当不够，工作作风不实。党组工作条例执行不严格，履行职责不到位，在推进机关事务工作统一管理、公务用车管理、职工住房建设工作上创新精神不足。二是落实中央和省委的决策部署不力，遇到困难绕着走，措施不实，效率不高。三是党建工作责任制和党风廉洁建设责任制落实不到位，思想政治建设和党性教育薄弱。四是全面从严治党主体责任和监督责任意识不强，管党治党宽松软;对机关内设部门及下属单位监管不力，存在违反廉洁纪律问题。五是干部工作不规范。整治“三超两乱”不力，违规用人，执行干部政策有差距。六是违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝。违规借用企业车辆和公款吃喝、购物。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　高武忠代表巡视组提出了六点意见建议：一是认真履行党组工作职责。要严格贯彻落实党组工作条例和议事规则，杜绝以项目工作小组代替党组集体研究“三重一大”问题，发挥党组的领导核心作用。二是加强廉洁风险防控。要切实增强责任意识，认真履行“一岗双责”;强化重点领域和岗位的廉洁风险管控，严格工程招投标管理，完善政府采购制度，确保权力规范运行，坚决预防腐败问题发生。三是进一步健全完善管理机制。尽快出台机关事务管理工作配套规定;继续深化机关后勤体制、公务用车制度、幼儿园招生监管制度和职工住房保障制度改革，努力推进机关事务工作管理创新。四是严格编制职数管理，加强和改进干部人事工作。要认真执行干部选拔任用工作条例，健全完善干部选拔任用工作，提高选人用人公信度，杜绝用人上的不正之风。五是严格财务管理，强化预算约束。要针对下属单位违规报销、项目超概算等问题，加强财务监管，完善各项规章制度，严格执行财务审批权限和程序，确保财政资金使用安全高效。六是转变工作作风，提升服务保障水平。要持续开展作风突出问题整治，强化服务意识，克服“庸懒散慢拖”现象，提升服务质量;领导干部要带头落实中央八项规定精神，以上率下，层层传导压力，切实纠正“四风”问题。