奥巴马控枪令作用有限

　　中新网1月8日电 美国总统奥巴马5日在历年重大枪击案生还者及受害者家属陪同下，在白宫举行记者会，宣布一系列行政措施，加强枪械管制，包括要求买枪人士接受背景审查，所有枪械贩卖商都必须申领牌照。奥巴马在提到枪击案受害人时，罕见地激动落泪。对此，澳门日报8日社论则表示，枪管法令能否改变现状，令人怀疑。

　　文章摘编如下：

　　奥巴马指出，由司法部长林奇在白宫呈交给他的建议案，将专注规范出售枪械以及限制非法购枪。白宫幕僚说，具体包括从严修改对枪械贩卖商的规定、扩大对购枪者的背景调查，并取缔“人头购枪”，也就是潜在嫌犯请他人代购枪支的行为。奥巴马承认，这些措施“无法解决我国的所有暴力罪行，无法防止所有开枪滥射事件，也无法使所有枪械免于落入罪犯之手”。但他强调，“这些措施却可能挽救某些美国人的性命”。

　　奥巴马在任期最后一年推动多项枪械管制措施，引起支持宪法拥枪权的共和党人激烈且愤怒的反应，称奥巴马完全无视宪法第二修正案，又一次超越了自己的职权范围。就在奥巴马呼吁控枪时，得克萨斯州公开持枪法案2016年1月1日起生效。在新规下，这个全美拥枪最多州有持枪证的居民，可将手枪放在枪套里挎在肩上、或像西部牛仔一样，别在腰间出入公共场所。

　　警方也无权盘查任何公开携枪者，以确定对方是否拥有合法执照。得州共和党州长雅博特5日发表声明说，“尽管总统再次诉诸单方面的行政措施践踏人权法案、尝试破坏我们的自由，得州将采取一切行动保护守法公民宪法第二修正案的权利。”

　　据《华盛顿邮报》统计，自奥巴马2009年上任总统以来，至今最少曾就16宗大型枪击案发表公众讲话，平均一年超过两次。枪支暴力导致美国社会屡受创伤，多年来奥巴马在加强枪管上屡战屡败，如今不惜动用行政命令这最后一招，表面看似仍然战意旺盛、不甘言退，实则只显得他有心无力、苦苦挣扎。

　　2012年12月，枪手兰扎闯入康涅狄格州纽敦镇桑迪胡克小学，冷血屠杀26名师生，年纪最小的死者仅6岁。美国一片哀鸣，社会要求收紧枪管呼声此起彼落，但全国步枪协会等拥枪团体发功，国会硬生生把枪管法案横腰拦下。如今恐怖威胁笼罩全球，奥巴马要加强枪管的阻力恐怕更甚当年，实属逆水行舟。

　　行政命令之所以是最后一招，在于它虽然容许奥巴马绕过国会，单方面实施政策，效果却非常有限，很多地方仍受国会掣肘，例如联邦调查局计划增聘人手，国会很可能拒绝批出拨款。行政命令另一死穴在于“短命”，实质只能维持到奥巴马任期完结，一旦拥枪派闹上法庭，措施随时被煞停，拖延至奥巴马明年卸任，胎死腹中。

　　枪支管制在美国难以推行，除受到利益团体强大压力，最重要的原因是美国民众不愿放弃个人拥枪的权利，他们认同枪击案频发是为了自由必须付出的代价。美国虽然有四位总统遭枪击暗杀，还有八位总统遭枪击重伤。即使如此，美国仍难以管制枪支。许多人认为，美国能够独立，很大程度是因为人们拥有和携带枪支。美国内战期间，林肯政府为确保北方胜利，鼓励武器生产和武装民众，进一步确立枪支在美国人心目中的地位，成为“秩序的象征和保守主义的图腾”。不少人忧心，管制枪支可能会侵蚀其他宪法保障的公民权。

　　另外，美国人还有一种特别的政治思想，对权利的关注大于对现实利益的关注。即使枪支管制利大于弊，受益者仍然觉得买不买枪是个人权利，就算枪击案频生伤亡惨重，也是“个人的选择”，为自由所必须付出的“代价”，政府无权干涉。美国社会如果不彻底改变这种小众权利凌驾大众利益的观念，任何枪管法律都只会沦于空谈。