海口天地凤凰城小区内“突现”酒店 业主担心存有安全隐患
“小区里面经营酒店，外人可以随意出入小区，这样太不安全了。”近日，家住海口市西海岸天地凤凰城小区的业主向记者反映称，在他们小区内的3号楼与9号楼两栋楼的1～3层分别建了一家“一宸酒店”，业主们担心酒店经营后，外来人员能随意进出小区，存在安全隐患，对此一致反对酒店开在小区内。小区开发商——海南天鸿海岛房地产开发有限公司称，3号楼与9号楼在报建时产权性质就是产权式酒店，的确存在“未报先建”的情况。
记者从海口市自然资源和规划局了解到，天地凤凰城小区一期9号楼、二期3号楼为产权式酒店。针对酒店的广告牌等周边设施，城管部门曾两次责令酒店自行拆除，但其未整改拆除到位，后期将走执法程序，作进一步调查。
因该酒店开在小区内遭到了部分业主的反对。记者蒙健 摄
小区业主：两栋楼变身酒店担忧存隐患 酒店广告牌等存在“未报先建”
据小区业主王女士介绍，自今年6月份开始，有人将3号楼和9号楼的1～3层分别改成了酒店。“改成酒店后，围绕酒店周边所有的绿化都被毁坏掉了，在小区内开酒店后，配套设备一进来，周边绿化都被他们铺上路。”王女士说，小区的3号楼和9号楼除了内部改造和装修外，还开挖了两栋楼周边原有的绿化带，一部分已经改成了进出酒店大门的道路，一部分安装了隔油池供酒店使用。
王女士和其他业主们打开了其中一个地盖，地盖内有3个凹槽。“这个位置原本是绿化带，被酒店方铺上水泥做了凹槽用来排油。”在王女士的指引下，记者看到，其中一个凹槽内还有油污。有业主称，酒店方在小区的9号楼的一楼设置了厨房，酒店虽尚未正式营业，但是厨房已经投入使用，随之产生的油烟问题，也给业主们造成了困扰。
王女士称，酒店这样子开在小区中间，四楼以上住的全是业主，那么就会涉及酒店方与业主共用电梯、小区门禁、花园以及游泳池，业主们是不愿意酒店开在小区里面的。
“我们这里本来是封闭式小区，现在如果开酒店的话，任何人都能进进出出，加之小区内目前没有监控，存在较大的安全隐患。”小区业主孙先生说，小区业主也多次进行了制止，并向有关部门投诉过，城管执法部门也有到场处理，但酒店方依然“我行我素”。
小区业主告诉记者，原本是绿化带的位置被酒店改成了隔油池。记者蒙健 摄
小区开发商：对相关法律法规不是太了解 承认广告牌等存在“未报先建”
位于9号楼二楼已经挂起了“一宸酒店”字样的招牌，随后记者找到了该酒店的负责人了解情况。据该负责人称，今年4月份，他们与天地凤凰城小区的开发商——海南天鸿海岛房地产开发有限公司签订了协议，租用小区3号楼和9号楼部分楼层开设酒店，目前正在进行装修，开业时间待定。
据说是海南天鸿海岛房地产开发有限公司人力资源侯总监介绍，首先3号楼和9号楼两栋楼当时在报批报建时就是酒店式公寓，产权为产权式酒店，那么把这两栋楼租出去作为酒店来经营是无可厚非的。一相关负责人向记者出示一张海口市商品房预售许可证，其中小区的9号楼标注的是产权式酒店客房。
“我们现在在报批手续了，政府部门也同意我们报批啊。”据海南天鸿海岛房地产开发有限公司一负责人承认，他们的确存在广告牌未批先建的情况，对相关的法律法规并不是太了解。
针对城管部门先前责令自行拆除的广告牌，为何后来又在未报建的情况再次挂上呢？对此，该负责人表示关于酒店所用到的公共设施“目前已经在报建”，当时下了责令整改后，他们也一直在准备相关手续和材料，但毕竟这个广告牌是要用的，拆了让他们怎么办？该负责人称，只能说当初考虑的不周全，对相关法律法规不是太了解，现在让他们拆了又重新再建，那是“一样的”。他说，如果要交罚款，他们也是愿意的，不能非得逼着他们把这个广告牌拆了，绿化带目前这样是不能恢复的。
海南天鸿海岛房地产开发有限公司相关负责人向记者出示一张海口市商品房预售许可证，其中小区的9号楼标注的是产权式酒店客房。记者蒙健 摄
规划部门：两栋楼确实为产权式酒店 各项指标符合规划管控要求
根据小区的开发商海南天鸿海岛房地产开发有限公司负责人的说法，酒店在小区是属于合法经营。对此，记者分别向海口市住房和城乡建设局和海口市自然资源和规划局进行了解。
据海口市住房和城乡建设局物业科负责人谭柯介绍，海口小区内有很多存在“住改商”的行为，这个属于规划部门的范畴。“楼下是酒店，楼上是住宅，这个首先要跟先前的规划做比对，规划比对完后看是否存在同样的情况，由规划部门来认定。”谭柯告诉记者，一家酒店在小区内经营，除了要办理相关的合法证件以外，涉及在小区安装各种设备都要经过监管部门的批准才能进行。
谭柯说，根据《物权法》，小区内的公共设施是全体业主所共享，不管是商业、办公、酒店，那么大家都是共享的，除非规划部门就特定区域特定的明确或划分。若没有特定约定，就是大家共用。
记者从海口市自然资源和规划局了解到，天地凤凰城一、二期项目，均于2014年11月26日核发规划许可，一期1303地块规划用地性质为商住混合用地，二期1302地块规划用地性质为二类居住用地，两期项目统一规划管理。共批建了8栋商住楼及2栋产权式酒店（其中一期9号楼、二期3号楼为产权式酒店），两地块商业及产权式酒店占地块计容面积的30%，项目审批严格按照海口市建设工程（建筑类）规划许可流程办理，各项指标符合规划管控要求和《海口市产权式酒店管理暂行办法》。项目一期于2019年7月规划核实，二期于2017年9月规划核实，项目规划核实情况与批建一致。
小区内还安装了一些酒店专用设备。记者蒙健 摄
城管部门：酒店未按期整改拆除到位 后期将走执法程序作进一步调查
那么，海南天鸿海岛房地产开发有限公司在对小区多个公共区域进行改造时，是否办理了相关手续呢？
记者了解到，海口市城管部门执法人员曾两次来到现场，在发现该酒店没有相关合法手续，在周边挂了一些广告招牌、指示牌、海报等，其中也包括了酒店的招牌，不符合“一店一招”的规定，后来责令该酒店全部拆除。
“这个广告牌之前拆了，你现在又装上去，这个肯定是不行的，这个你还是要先拆下来，等手续齐全后才能做这个招牌。”执法人员对该酒店负责人说道。
“之前我们已经下过了整改文书，限期在8月1日前，要整改拆除到位。”执法人员告诉记者，但是限期已过，酒店方却未做出相应的整改，同时，像其他一些改造的地方，例如隔楼层、增设大门等情况，他们将走相应的执法程序，调查是否经过报建规划，程序走完后，若存在违法改造的，他们将依法依规进行拆除，恢复原状。