抢抓机遇力促全域旅游—— 一谈结合海南实际贯彻落实全国两会精神

　　编者按：

　　近日闭幕的全国两会，是一次关键节点上召开的重要会议。会议以五大新发展理念为引领，提出了一系列新目标、新理念、新举措，为我们当前和今后一个时期发展指明了方向。今年是海南非常关键的一年，既是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是基本建成国际旅游岛的关键之年，还是推进结构性改革的攻坚之年，发展任务非常繁重。学习贯彻好全国两会精神，对于我们完成发展目标具有非常重要的意义。从今天起，本报陆续推出四篇特约文章，纵谈如何结合海南实际，深学深悟、自觉践行、靶向发力，认真贯彻落实好全国两会精神。

　　■ 郑研

　　今年的政府工作报告提出，迎接正在兴起的“大众旅游时代”，17处提到了“消费”。“大众旅游时代”在政府工作报告中出现还是首次，也引发了热议，成为《人民日报》全媒体平台归纳的政府工作报告十大新鲜词之首。去年消费以66.4%的贡献率成为经济增长第一驱动力，挑起了大梁，波士顿咨询公司近日发表的一份趋势研究报告认为，中国经济正在由投资主导向消费主导转型。

　　旅游消费是居民消费的重要组成部分。随着国人生活水平的提高，旅游日益成为大众消费热点，去年，中国国内旅游突破40亿人次，同比增长10.5%，人均出游3次，平均到每个家庭达9.3次，旅游收入3.42万亿元人民币，同比增长13.1%;出境旅游1.2亿人次，消费超过1000亿美元，均居世界第一。旅游已经从少数人的奢侈品“飞入寻常百姓家”，发展成为大众化、经常性消费的生活方式。海南也充分印证了这一点：去年全省接待游客5335.66万人次，同比增长11.4%，其中乡村旅游游客674.85万人次，同比增长12.39%，实现旅游总收入572.49亿元，同比增长13%。特别是今年春节黄金周，进出岛的火车、飞机、汽车票一票难求。

　　年初，我省申请并被确定为首个“全域旅游”创建省，这与“大众旅游时代”高度吻合，我们要着力让“全域旅游”与“大众旅游”无缝对接、相得益彰，促进消费转型升级。

　　一是强力推进“全域旅游”试点示范工作。实施“全域旅游”是一项复杂的系统工程，需要进行系统的改革创新。省政府前段时间召开了全省旅游工作会议，省委书记罗保铭和省长刘赐贵都专门做了批示，我们要把创建工作摆上重要工作日程，主要领导要亲自抓，对照创建的“四大标准”将各项任务落到实处，争取早日创建成功。另外，下一步国家将针对“全域旅游”创建，出台资金支持、品牌建设、宣传推广、人才培训等方面的具体政策和措施，我们要提前谋划，积极争取。

　　二是大力推进供给侧结构性改革，做优做精旅游等特色产品供给。首先，加快建设一批特色精品小城镇，打造旅游新载体。要学习借鉴琼海“三不一就”新型城镇化的成功路子，打造一批各具特色、生态宜居、产业支撑的精品小城镇，坚持特色精品小城镇姓“特”，在突出“一镇一特色、一镇一文化、一镇一品牌”的同时，也要突出旅游的功能特质，完善旅游功能配套，强化服务游客的建设标准、服务标准，既考虑到当地居民的居住需求，又要考虑到旅游用途的需求。美丽乡村建设也是一样，要“各具其美，成游客之美，美美与共”，把特色精品小城镇和美丽乡村建成当地农民的幸福家园、广大游客休闲度假的幸福乐园。其次，围绕游客的“食住行游购娱、商养学闲情奇”，增加旅游产品供给。我省拥有许多富有特色甚至在国内独一无二的农产品、海洋渔业资源，如热带瓜菜、槟榔、椰子、咖啡、海鲜等，对于远方的游客来说，新鲜的蔬菜水果、海鲜携带起来非常不方便，这就需要加工，但我省农产品加工产值与农业总产值之比为0.41：1，与全国的2.1：1相差4.1倍;水产品加工转化率也仅为50%左右，发达地区为70%，这也是我省发展旅游的一块短板。我们要在农渔产品的“精”“深”加工上下足功夫，全力支持建设一批集科研、培训、加工、贮运、观光于一体的现代农业产业园区，大力培育和引进一批科技型渔业加工企业，扩大优质绿色农产品和渔业产品的供给，提升附加值。还有，要下大力发展医疗健康产业，目前，博鳌乐城国际医疗旅游先行区已有20个项目开工建设，还有大批项目排队上马或意向在谈，这是我们的主要增长点，也是我省在全国树形象的一块“招牌”。我们要充分利用好这个平台，继续大力引进一批高端医疗健康养生项目，加快对接医保全国联网和异地就医结算，真正把我们这个“健康岛”“长寿岛”打造成中外游客的“医疗健康养生天堂”。还有，要建设一批高水平高标准的旅游项目，力促景区景点提质升级，大力发展游轮游艇旅游、房车露营旅游、婚庆旅游、低空旅游等新业态、新产品，进一步丰富旅游产品供给体系，同时，抢抓“互联网+”、分享经济的重要机遇，用信息化武装旅游。

　　三是加强旅游环境社会治理管理，优化游客体验。发展是硬道理，治理管理是软实力，治理管理与发展同等重要。如果治理管理滞后缺位，各种扑面而来的问题会让发展成果大打折扣，也会让人们生活堵心、伤神。近年来我省不断加强和创新旅游环境治理管理，开始收到效果。三亚旅游警察、巡回法庭、旅调委“三位一体”旅游纠纷大调解体系得到了国家旅游局充分肯定;海口在省会城市中率先推行“公安+城管”联合执法模式，效果明显。今年1月底，国家旅游局把三个全国性的工作会议分别放在海口和三亚召开，也是对我们依法依规强化旅游环境治理管理的褒奖。我们要坚持严管重罚，进一步加大打击力度，不断规范旅游市场。依法加大对不文明行为的惩戒力度，提升人民群众的文明程度。要加强全行业队伍建设、旅游人才引进和培养，推进落实海南省千名旅游英才计划，实施好2016省乡村旅游从业者千人培训计划，举办好2016海南国际旅游岛青年服务技能大赛，加快推进旅游标准化建设，不断提升旅游服务人性化、精细化水平。